風電業短時間經歷了從井噴式的大發展到產業寒冬，中國工程院院士倪維斗分析了其中的原因并提出解決方案。

近五年來，風電發展取得了很大的成績，累計裝機總量從2007年的585萬千瓦增加到2011年的6236萬千瓦，增長了十幾倍，成為世界第一，風電產業已經形成并被廣泛接受，但是風電廠商很快陷入產能過剩、利潤大幅度下滑的境地，遭遇產業寒冬。

隨即，風電廠商也采取了不同的過冬策略。有的往上游零部件領域發展，有的向下游風電場發展，試圖度過風電的寒冬。

中國工程院院士、中國能源學會會長倪維斗接受《中國經濟和信息化》記者采訪時指出，風電產業整體上缺乏規劃，在發展中片面強調數量，沒有實現和電網配套，導致了產能過剩和消納難題，因此，從政府層面要考慮風機安裝在哪里，安裝了怎樣并網發電，從整體考慮布局；就新能源而言，在一定時間內發展也有“度”的問題，不是越多越好。

總體規劃缺失

CEI：風電行業發展經歷了大起大落的變化，根本問題是什么？

倪維斗：風電總體規劃缺失。風電的產業鏈上的部分環節采取市場驅動機制是可以的。例如風機制造環節是可以市場競爭的。但是，從整個產業鏈角度，政府層面要考慮風機制造了安裝在哪里，安裝了怎樣并網發電，不能像風機制造環節那樣能賺錢就做，要從整體考慮布局。

在風電產業發展中，有些地方政府提出的不合理的要求也加劇了這個產業的產能過剩。比如，甘肅酒泉有大量的風電場，酒泉政府就要求風電廠商必須在酒泉建廠發展風機。

但是，這個做法從全國風電產業布局來看非常不合理。例如，一些關鍵控制設備如齒輪箱、電機應該由專業廠來做最合適，在西北建廠非常不合理；在加工方面風機的有些設備要求都很高，政府不合理的要求，造成在那里建廠不少但很難保證質量。

因此，我們要老老實實算經濟賬，認認真真弄清楚投入和產出的效益，不要只看中國是風電第一的國家就OK了。

CEI：風電整機廠商有一些民營企業進入，但很快遭遇困境，如何看待風電廠商的問題？

倪維斗：做風機不是很難，一般去外國買幾張圖紙就可以組裝了。中國機械制造力量還不錯，所以買了圖紙就能做。市場有做風機的積極性，現在國內大概有7080家風機廠商，但整個風電產業鏈只有風機廠商的積極性是不完整的，完整的風電產業鏈包括風機制造、風電場運營和風電并網，現有的風電產業鏈是不完整的。

產業鏈難題

CEI：剛才你談到風電產業鏈問題，風電場的問題在哪里？

倪維斗：風機制造有很多私人資本，但中國風電場是沒有多少私營資本的，風電場基本就是五大發電集團以及中廣核等這些大的國企來搞。它們有兩個出發點：一是將來要份額制；二是可以形成產業鏈。例如國電集團的風電場運行就挺不錯的，由國電聯合動力制造風機，國電龍源電力安裝運行，自產自銷，并網沒太大問題。

但如果把龍源電力除去，國內風機運行記錄是很慘的。我曾經算過，國電龍源電力只占全國四分之一的風電裝機容量，而發電量卻占全國風電的三分之一以上，這個指標很好。如果把這個指標拋掉的話，其他風電場的指標就很差了。龍源電力雖然不是最好的，但是能拉升全國風電場運行的效率指標。

CEI：風電場的下游電網問題是什么？

倪維斗：主要是電網利益機制問題沒有解決。盡管現在要求電網要無條件、盡可能接納風電入網，但這些都是原則性的要求。

問題的關鍵是電網本身的利益在何處。電網也是個企業，也需要利潤。它需要投入很多控制設備和備用機組，才能接納風電。它的損失怎么辦？國家的每度電2.5角沒補貼給它，就整個風電產業鏈來說，風機制造的有好處了，建風場的有好處了，但電網的利益不多。

雖然電網也接納了不少風電，也做了一些努力，但是整體來說它不是很愿意。這也是沒整體布局好，總體來說風電這件事成績很大，但是也要好好總結教訓。

轉變方向

CEI：現在一些風電整機廠商向上游風機零部件、下游風電場發展，你怎么看？

倪維斗：整機廠商現有的能力必須釋放出來，所以建設風電場、開發整機配套設備，這是能力兩頭釋放，可以理解。

現在風機便宜了，風電場有錢可賺。原來風機一千瓦要七八千元，現在風機便宜了，但是風電價格沒變，所以風電場利潤空間就大了。利潤大了吸引一些風機廠商也去搞風電場去了，去地方上圈地了。

風電在中國的關鍵問題是：風電多的地方經濟不發達，風力少的地方經濟比較發達，中國風電發電和應用逆向分布。在這種情況下，要怎樣做，用什么來消納風電，需要綜合考慮、設計。

風力發電全靠特高壓遠距離輸送配套的，風電很不穩定，一年運行不到2000小時，為風電建設特高壓超高壓是不劃算的，但是風電必須要很多其他的電力來和它匹配。

在西北地區建設大量的火電廠也不合適。西北地區雖然有大量煤炭資源，但是生態、環境、水等不允許建設大量火電廠。為了風電，建設大量的配套火力電廠不合適。

現在蒙東有發電權交易什么的，其實是不得已而為之，權宜之計，火電給風電騰出一塊發電的蛋糕來，風電也拿出點錢來給它們。

CEI：風電政策要做如何調整？

倪維斗：風電政策主要是收購和補貼。我10年前就提出來配額制，配額制應該推行，能夠促使電網考慮風電發展，但是分寸要掌握好。在目前經濟增速放緩的情況下，不宜搞出很大份額，份額大就會促使再去建設風場，用電需求增量不大的情況下要把已經有的電廠利用好。至于配額多大比例，應該調查一下風電當前裝機量、上網的數量，要把現在已經建成的并網發電。

CEI：風電產業要怎樣發展，才能度過目前的困境？

倪維斗：首先要縮小“十二五” 規劃量，相應縮小每年增量，發展分布式的風機。開展分布式的利用，就地接入電網，不要靠大電網消納，接入配電網就行了。

其次，要進一步研究我們的風電如何更好的利用。風力發電雖然不穩定，但是很多行業是可用的。比如海水淡化、電解鋁，甚至有的可以和煤化工結合起來。如果用風電去電解水，得到氫氣和氧氣，氧氣來做煤化工，這樣風電和煤化工結合起來了。如果風電直供某個地方，整個風電系統可以簡化。

最后，要加強技術開發，加強自主開發能力，把有創新的風機制造出來。