在污染物排放控制這一塊，國(guó)家預(yù)計(jì)在“十二五”期間，將全國(guó)機(jī)動(dòng)車氮氧化物的排放降低10％。而從2011年的狀況來看，該項(xiàng)污染物的排放量是637.5萬噸，相對(duì)于2010年，不但沒有實(shí)現(xiàn)減排，反而增加了6.36％。“因此，環(huán)保部在‘十二五’期間的機(jī)動(dòng)車減排任務(wù)非常重。”

這是在日前召開的“中美清潔商用車高峰論壇”上，環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心政策研究部副主任尹航，在關(guān)于中國(guó)機(jī)動(dòng)車排放控制的報(bào)告中談到的內(nèi)容。

環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心，是環(huán)保部下設(shè)的一個(gè)機(jī)動(dòng)車污染物防治機(jī)構(gòu)。

汽車污染物排放情況

2011年，中國(guó)汽車的累計(jì)產(chǎn)銷量超過1840萬輛，從2009年開始連續(xù)三年居世界首位。到2011年底，中國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到2.15億輛。其中，汽車有9600萬輛左右，其他還有兩類是低速載貨汽車和摩托車。

尹航在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)機(jī)動(dòng)車的保有量雖然很大，但摩托車占了一半以上，汽車只有44％左右的比例，所以說，中國(guó)是一個(gè)機(jī)動(dòng)車保有量大國(guó)，但就比例來說并不是汽車大國(guó)。

據(jù)他介紹，監(jiān)控中心此前對(duì)車輛排放階段的構(gòu)成做了統(tǒng)計(jì)。2011年，全國(guó)處于國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車大概有900萬輛，占汽車保有總量的9.5％；另外有一部分國(guó)Ⅳ汽車，大概有546萬輛，占5.7％。

“我們看到，現(xiàn)在的國(guó)Ⅳ車好像都是輕型汽車，而且可能跟很多人想象的不同，有些人覺得這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的汽車數(shù)量應(yīng)該超過國(guó)Ⅰ的汽車。實(shí)際上這是因?yàn)樵诤怂銜r(shí)，我們是按年代劃分，很多在2009年和2010年銷售的國(guó)Ⅳ汽車，還是被劃進(jìn)了國(guó)Ⅲ梯隊(duì)。目前，在全國(guó)汽車車隊(duì)里，國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽車超過4500萬輛，數(shù)量最多。”尹航稱。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在汽車、低速載貨車及摩托車這三大類里，汽車雖然只有44％的保有量，但污染物排放卻占到了80％以上。從一氧化碳和碳?xì)溥@兩個(gè)氣體污染物來看，小型載貨汽車是“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;，貢獻(xiàn)了污染物總量的44％；中大型載貨、載客汽車基本上能占到40％。對(duì)于氮氧化物和顆粒物的貢獻(xiàn)率，商用車占了7－8成，是主要污染源。

此外，尹航著重指出，國(guó)Ⅰ以前的汽車雖然只有9.5％的占有率，但在上述四項(xiàng)污染物的排放貢獻(xiàn)中，每種都超過了40％。因此他表示，中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治的控制重點(diǎn)首先是這部分汽車，應(yīng)該注重老舊車輛的更新淘汰。

重型車是減排整治重點(diǎn)

據(jù)測(cè)算，為達(dá)到“十二五”期間氮氧化物排放降低10％的目標(biāo)，相關(guān)部門將淘汰2005年之前登記營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”539萬輛，其中污染特別嚴(yán)重的有367萬輛。

尹航公布的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)汽車保有量約占機(jī)動(dòng)車保有量的44％，但氮氧化物排放量卻占了90％。其中，重型車輛的保有量只有其中的11％，但氮氧化物的排放占到了汽車排放的86％。他表示，控制重型車的氮氧化物排放，是完成國(guó)家“十二五”規(guī)劃減排任務(wù)的重要內(nèi)容。

根據(jù)相關(guān)方面預(yù)測(cè)，國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)推遲了兩年半（從2011年初到2013年7月），導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車氮氧化物的排放量在2011年增加了3萬噸左右。在整個(gè)“十二五”期間，由于該標(biāo)準(zhǔn)的推遲，預(yù)計(jì)全國(guó)多排放氮氧化物30萬噸。

通過數(shù)據(jù)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，美國(guó)從上世紀(jì)70年代到2008年，汽車氮氧化物排放量從1200多萬噸一直下降到現(xiàn)在的500多萬噸。但相同時(shí)期內(nèi)中國(guó)的排放量持續(xù)增加。尹航稱，這反映了兩點(diǎn)：第一，中國(guó)車隊(duì)中清潔汽車的比例還不夠高；另外一個(gè)是老舊車輛還比較多。

據(jù)悉，為了完成機(jī)動(dòng)車氮氧化物的減排任務(wù)，國(guó)家在2011年發(fā)布了幾個(gè)比較重要的政策和文件，如國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知，以及環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知，明確提出要加速淘汰老舊車輛，并要實(shí)施第四階段的機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地方，實(shí)施第五階段標(biāo)準(zhǔn)，加快提升燃油品質(zhì)。

針對(duì)清潔汽車比例的提升，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)購買符合下一階段排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的用戶，予以減免相關(guān)稅費(fèi)的鼓勵(lì)。