東京電力公司表示，公司名下在去年福島核危機之后關閉的全球最大的核電站柏崎刈羽核電站不會很快恢復運行，這也意味著，由于需要更多化石燃料來發電，公司的生產成本還會有繼續的提升。東京電力公司柏崎刈羽核電站駐站副經理新井四郎表示，用于保護這個裝機容量8212兆瓦時電站七個反應堆不會受到海嘯侵害的防護墻不會在2013年6月之前完工，“目前討論反應堆何時重啟還為時過早。”

2011年3月11日的大地震和海嘯摧毀了東京電力公司福島第一核電站，至今仍在東北海岸遺留了核污染。在這起1986年以來全球最嚴重的核事故之后，日本停止了全國所有核電站的運作，公眾對核電站安全性的擔憂也使得東京電力公司很難說服政府同意重啟名下的核電站。另一方面，由于政府組建的新核電站監管機構正在起草的安全標準預計不會在2013年年中之前發布，這也使得任何核電站快速重啟的希望變得更加渺茫。東京電力公司目前亟需柏崎刈羽核電站恢復運作以降低發電成本。

由于更大程度地依賴化石燃料，東京電力公司在截止2012年9月結束的半年中，在沒有任何核電站輔助的情況下有1.34萬億日元（1687億美元）的發電成本。此外，重啟柏崎刈羽核電站也是東京電力公司接受政府援助的中心議題。東京電力公司在2012年7月已經獲得了1萬億日元的政府資金，同時還有銀行提供的1萬億日元融資承諾，但是公司需要啟動名下的核電站以降低虧損。

東京電力公司總裁廣瀨直己在兩周前的發言中指出，公司還是希望能夠在2013年4月重啟柏崎刈羽核電站的七個核反應堆。但是由于福島第一核電站事故之后，公眾對東京電力公司運營缺乏透明度的擔憂也是阻礙其重啟核電站的主要原因，特別是來自那些居住在核電站影響范圍內的民眾的反對。