從山東省濟(jì)南市市中心北行約30公里，一座占地120畝的花園式垃圾焚燒發(fā)電廠成為空闊農(nóng)田間最醒目的建筑。對面不足一公里遠(yuǎn)的地方，是這個省會城市唯一且已經(jīng)終結(jié)使命的垃圾填埋場，延綿數(shù)百米的垃圾堆高出地面近30米。

這家位于濟(jì)南市濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)高家村南側(cè)的垃圾焚燒發(fā)電廠，由濟(jì)南市政府聯(lián)合在中國光大國際有限公司于2010年10月合作建成，是目前中國一次性建設(shè)規(guī)模最大的垃圾焚燒發(fā)電項目。總投資9億元人民幣，年焚燒處理生活垃圾不低于66．7萬噸，年發(fā)電量約2．7億度，可供10萬家庭用一年。

為更好支持中國垃圾焚燒發(fā)電項目，11月26日，亞洲開發(fā)銀行在北京再次與光大國際簽約為其再提供2億美元貸款用于更多農(nóng)村和城市垃圾焚燒發(fā)電項目。

三年前，亞行對從事垃圾環(huán)保業(yè)的光大國際提供了2億美元貸款，共同在中國城市建設(shè)垃圾發(fā)電廠，旨在為亞洲其他國家提供典型性的垃圾焚燒發(fā)電經(jīng)驗。

目前，2億美元貸款已使用了1．43億美元，作為該項目的受益者，濟(jì)南的垃圾焚燒發(fā)電廠獲得了其中6500萬美元的貸款支持。利用亞行貸款，光大國際還在江蘇省蘇州、江陰、鎮(zhèn)江等城市均建立垃圾焚燒發(fā)電項目。

“每天晚上9點(diǎn)到第二天上午11點(diǎn)間，全市四面八方匯集到市區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的生活垃圾會被集中運(yùn)到這里，4臺日處理垃圾500噸的焚燒爐和2臺18MW的汽輪發(fā)電機(jī)組同時運(yùn)轉(zhuǎn)，將垃圾變廢為寶轉(zhuǎn)化為電能。”負(fù)責(zé)項目運(yùn)營的光大環(huán)保能源（濟(jì)南）有限公司副總經(jīng)理宋振忠對記者說。

數(shù)據(jù)顯示，目前濟(jì)南市每天有2000多噸生活垃圾在這里實現(xiàn)焚燒處理。自2010年10月運(yùn)營起至今年11月20日，這家垃圾焚燒發(fā)電廠已累計處理垃圾106．69萬噸，焚燒垃圾83．2萬噸，累計發(fā)電24213．64萬度，上網(wǎng)電量20128．42萬度。

“垃圾焚燒發(fā)電將成為濟(jì)南市解決生活垃圾問題的主要出路。”濟(jì)南市城市管理局生活廢棄物填埋中心總工程師陳長忠說，焚燒后剩余的殘渣和飛灰僅占垃圾總量的10％左右，不僅節(jié)省了城市空間，也避免了填埋場垃圾滲濾液對周邊土壤和地下水造成的污染。

他告訴記者，旁邊占地552畝的市垃圾填埋場——濟(jì)南市生活垃圾廢棄物處理中心，已經(jīng)掩埋了630萬噸垃圾，達(dá)到了飽和狀態(tài)。“政府正在對填埋場進(jìn)行封場，并且已經(jīng)做出規(guī)劃將其綠化成景觀公園。”

隨著中國人口不斷增加和城市化的快速推進(jìn)，生活垃圾處理已成為困擾城市可持續(xù)發(fā)展的一大難題，越來越多“寸土寸金”的城市遭遇“垃圾圍城”困擾。

在這一背景下，從垃圾填埋轉(zhuǎn)向焚燒發(fā)電，正成為中國城市破解這一難題的新出路。

繼今年3月份中國國家發(fā)改委發(fā)布了上調(diào)垃圾發(fā)電價格的利好政策后，今年4月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，明確提出了提高城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力的新要求。

根據(jù)規(guī)劃，到2015年，中國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35％以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48％以上。而2010年中國城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施采用焚燒技術(shù)的僅占20％。

此外，規(guī)劃提出，“十二五”期間，中國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)總投資約2636億元，建設(shè)資金以地方投入為主，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化，并鼓勵積極利用銀行貸款、外國政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈款。

正是看到了垃圾焚燒發(fā)電的積極效益和巨大產(chǎn)業(yè)機(jī)會，亞洲開發(fā)銀行近年打破不對盈利性企業(yè)發(fā)放貸款的先例，為光大國際提供貸款。

“采用清潔技術(shù)垃圾發(fā)電能減少廢棄物體積的90％，消除廢棄物處理過程中甲烷排放，并在焚燒過程中生產(chǎn)新能源，減少溫室氣體效應(yīng)。”亞洲開發(fā)銀行駐華首席代表哈米德·謝里夫說。

分析人士指出，近10年來，中國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市已陸續(xù)建成100多座焚燒廠，推動中國垃圾發(fā)電步入高投資階段。然而隨之而來，不時發(fā)生居民反對建設(shè)垃圾焚燒廠的事件。

“之所以有居民反對，主要是擔(dān)心垃圾焚燒過程中會產(chǎn)生二噁英，二噁英具有一定的毒性。”陳長忠說，濟(jì)南項目采用國外進(jìn)口的先進(jìn)焚燒設(shè)備和工藝，煙氣排放12項指標(biāo)全部由當(dāng)?shù)卣诰€監(jiān)控，并達(dá)到歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)。

哈米德·謝里夫表示，希望通過加大對中國垃圾焚燒發(fā)電項目的支持，將更多先進(jìn)清潔技術(shù)帶給中國，尤其是幫助中小城市，更好助力中國加快“生態(tài)文明”建設(shè)。