11月24日，中國西南地區貴州盤南煤炭開發公司響水煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，造成23人死亡，5人受傷。

“事發時我在風門外面，沒有什么征兆，一口氣吸下去，突然間就暈倒了。”受傷礦工畢仁響說。

事故發生后，中國國家煤監局局長付建華率工作組連夜趕赴事故現場，在查看事故現場并聽取有關部門匯報后，付建華說，此次事故是貴州省今年最大的一次煤礦事故，反映出企業在落實防突措施、現場管理等方面還存在不少問題。

“企業有自己的專業救援隊，當發生突出后，煤礦安全監測監控系統也發出了報警，但是礦方認為是監控有問題，直到救援隊下去發現有人暈倒在地上才確定是發生了事故，影響了救援。”付建華說。

記者看到，在距離井口不遠的地方立著一塊盤南公司“三十二種不可為”的宣傳欄，其中規定，瓦斯超限違規作業責任人將被開除。

一位不愿透露姓名的礦工說，他長年在井下工作，來這個礦上班幾個月，總體感覺管理有點亂，“規定是規定，但是有時候瓦斯濃度超過1%，報警器響了工人們還在干活”。

貴州省副省長孫國強說，最近貴州的安全生產，特別是國有煤礦安全生產形勢嚴峻，存在安全生產管理不到位，制度、紀律執行不嚴等問題，百萬噸死亡率高于鄉鎮煤礦。下一步，將加強對國有煤礦的政府監管，所有國有煤礦要接受當地政府的煤礦安全生產監管。

經事故救援指揮部初步分析，此次煤與瓦斯突出事故是一起責任事故，響水煤礦存在綜合防突措施不到位的問題。經研究決定，責令貴州盤江控股投資(集團)公司分管安全的副總經理引咎辭職，貴州盤南煤炭開發有限公司董事長魯紅專等撤職，待事故調查結束后再作處理。

就在這起事故發生之前的8月29日，四川省攀枝花市肖家灣煤礦發生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失蹤、54人受傷。事發后，攀枝花市委啟動問責機制，決定對4名公職人員停職。

“貴州、四川等西南地區是中國煤礦瓦斯‘重災區’，目前在瓦斯防治方面仍面臨很多待解難題。”貴州省安監局局長李尚寬說。

據貴州省安監局統計，當地現有突出礦井500多個、高瓦斯礦井400多個，均居全國之首。隨著礦井開采水平加深，煤層瓦斯含量和壓力增大，突出危險性增強，瓦斯防治工作難度逐漸加大。

“根據估算，小煤礦瓦斯治理達標每噸煤需投入200元以上，安全水平才能得到根本提升。但是，如果再加上人工等其他成本，煤炭企業就會虧損。所以，一些企業在效益和安全之間往往選擇前者，導致瓦斯治理投入不夠，安全威脅始終存在。”李尚寬說。

此外，目前中國煤炭需求不旺，價格下滑，企業效益出現微利甚至虧損，對安全生產帶來了不利因素。一方面企業負責人精力分散，以跑市場、抓效益為主，另一方面安全投入資金困難，職工隊伍不穩。

曾在煤炭企業工作近30年的六盤水市副市長尹志華認為，瓦斯防治應走區域性治理的路子，在煤與瓦斯突出煤層開采過程中，采取煤礦保護層開采的辦法，由安全區域向不安全區域施工，均勻有效地降低不安全區域的瓦斯含量，使不安全區域轉變為安全區域。

一些專家還提出，隨著煤炭開采深度的增加，根據煤炭賦存、開采條件、技術水平等，可考慮在某一地區試點開采深度標準，在保證煤炭產量水平不斷提升的前提下，提升安全保障能力。

瓦斯威脅礦工生命，但同時它也是寶貴的資源。煤礦瓦斯一般稱為“煤層氣”，中國的煤層氣資源富集，埋深2000米以淺的資源量約為36.81萬立方米，居世界第三位。

根據規劃，到2015年，中國煤礦瓦斯產量將達到300億立方米，其中，煤礦瓦斯抽采140億立方米，利用率60%以上。

“國家還需要加大對煤層氣開發利用的支持力度，在有效增加國內能源供應的同時，提高煤礦安全生產水平。”尹志華說。