11月26日，中國云南瀾滄江國際能源有限公司董事長黃光明與柬埔寨皇家集團董事長Kith Meng在柬埔寨首府金邊市簽訂購電協議和投資交易，大大推動了此前備受爭議的“塞桑河下游2號”水電站（Lower Sesan 2 Hydropower Dam）項目進程。

不過，兩國企業并未披露購電協議的更多信息以及協議實施的具體細節，尤其是備受關注的庫區移民搬遷問題。柬埔寨政府多位部長級人物列席會議，但拒絕回答記者提問。

值得注意的是，作為中國、越南、柬埔寨三國合建的水電項目，越南方面并未出席本次簽訂儀式。

早在11月2日，柬埔寨政府就曾宣布由中國、越南、柬埔寨三國聯合投資組成的“塞桑河下游2號”水電公司成立，共同開發位于位于柬埔寨上丁縣的塞桑河下游水電資源。該項目的聯合投資方包括柬埔寨皇家集團、越南規劃與投資電力部和一家中國企業。

雖然外界廣泛猜測該中國公司為華能集團，但直到26日的簽約儀式，中國參與方才公布于世。此次參與簽約的云南瀾滄江國際能源有限公司正是華能集團為投資開發緬甸等東南亞諸國的水電、電網、煤炭等資源設立的全資子公司。

官方資料顯示，“塞桑河下游2號”的建設將采用BOT模式，在五年的建設期后，三國聯合投資的水電公司將享有該水電站45年的運營權。根據規劃，“塞桑河下游2號”水電站造價為7.8億美元，建成后發電容量達400兆瓦。

在此前的一次公開演講中，柬埔寨經濟和財政部副部長Anu Porn Moniroth表示，“塞桑河下游2號”水電站生產的全部電力都將供給柬埔寨本國。不過，他隨后補充道：“如果未來發電量富余，電力將輸送到臨近國家。即便如此，外送比例也將非常小。”

“塞桑河下游2號”水電項目受到柬埔寨本國環保團體的猛烈抨擊。環保團體認為，該大壩項目缺少公開透明的環境影響評價，并預言大壩可能隨時崩塌，且無法實現預定的發電量。

國際組織“國際河流”（International Rivers）表示，“塞桑河下游2號”水電站將可能是湄公河網上最具破壞性的支流水電項目，將對下游漁業和河流生態系統造成嚴重破壞。

塞桑河為湄公河的一條重要的支流河道。塞桑河（Sesan River）和斯瑞博河（Srepok River）為湄公河下游的越南三角洲供給約8%的泥沙。環保人士擔心，若這些泥沙被大壩阻擋，將導致下游三角洲萎縮。

環保人士還擔心，大壩建成后，將給湄公河生態帶來不可挽回的影響。曾有科學家撰文指出，塞桑河下游2號”水電工程將阻擋湄公河上最重要的魚類洄游路線，使魚類無法得到重要的產卵棲息地。從目前的建設方案看，設計方并沒有為減緩魚類洄游上溯問題而采取任何措施。漁業專家亦估計，大壩建成后，湄公河魚類將減少9.3%。

保守估計，“塞桑河下游2號”水電項目將產生4500移民，并間接影響到依賴塞桑河和斯瑞博河的近4000漁民和農民的基本生計。受“塞桑河下游2號”水電項目影響的居民在反壩立場和目標上十分一致。至今，受大壩影響的居民的土地所有權、移民搬遷和賠償費用等問題仍懸而未決，搬遷地的學校、醫院等基礎設施情況也不明朗。

據柬埔寨當地媒體報道，在過去幾個月內，塞桑河沿岸曾發生正面沖突，中國的勘探工人遭受暴力威脅。

這并不是中國水電項目的工作人員第一次受到暴力威脅。2012年1月，中國水電公司在蘇丹的29名中國工人就曾被武裝力量劫持。

據國際河流組織統計，中國企業已經在全球超過70個國家建設或資助了至少308個大壩項目，其中大部分為水電工程。中國在海外的水電擴張使過去四年間，全球建設中的水電項目數量增加了三倍。雖然超過半數的設計、在建、已建的水電項目都位于東南亞地區，但近年新增項目主要集中在非洲、拉丁美洲和南亞地區。