新能源汽車是我們提升汽車產業安全、實現彎道超車的希望。但實施的進展情況依然讓人困惑。據中汽協統計，今年1至9月，國內主要乘用車企業銷售新能源汽車6982輛，其中純電動車3009輛，混合動力車3973輛。新能源汽車銷售低迷無疑極大地挫傷了行業信心。

美國的新能源汽車市場發展熱火朝天，勢頭強勁。那為什么在萬眾矚目的期待下，中國市場卻依然蕭條？電動汽車真的沒有前途嗎？

價格曾經被認為是重要原因，但如果把中央與地方政府的補貼算進去，價格已經不重要了。我們認為主要存在五個方面的原因：

其一，認知誤區。包括消費者、汽車企業、政府部門等對新能源汽車的誤解是影響產業發展的重要因素。比如安全性，一項隨機調查顯示，50％以上的受訪者表示不了解電動汽車，而在了解的受訪者中80％以上的人認為電動汽車不安全，電池會爆炸。

其二，技術瓶頸。盡管我們認為新能源汽車的技術已經可以滿足產業化的要求，但和發展了100多年的燃油汽車相比，還是存在諸多不足。和國外相比，無論整車還是電池、電機等關鍵零部件方面都存在不少差距，這是造成我國新能源汽車產業化遲緩的客觀因素。

其三，產品缺陷。與技術瓶頸對應的是產品存在一些缺陷，在中國，一些電動汽車產品粗制濫造，或為爭取政策優惠，或為博取媒體關注。比如北京在奧運會期間投放了一批電動公交，在實際運行中，電動公交平均運營成本比一般公交要高出一倍。電池只能用2－3年，去年更換了50組，耗資4000萬元，而且新電池與原來的不匹配，又需要改動充電設施。

其四，政策環境。政策支持的力度看起來很大，但是實施中還存在不少問題，地方保護色彩明顯。此外，包括充換電設施、維修與售后等用車環境也成為制約產業發展的重要因素。

其五，商業模式。商業模式的創新可以在一定程度上消除技術瓶頸對產業發展的阻礙，但遺憾的是我國汽車企業盲從的很多，真正冷靜探索的很少。

針對上述存在的五個方面的問題，我們需要做的工作很多。在政策層面，除了對已出臺的政策要扎扎實實落實到位之外，本人認為以下幾個方面需要加強。

第一，適當放松新能源汽車的準入管制。我國目前對于汽車生產進行嚴格準入管制使得現有企業得到保護，整個行業的利潤率較高，業內汽車企業探索新能源汽車的積極性不高。同時，業外企業雖然對新能源汽車前景看好愿意投入，但因無法獲得銷售許可而不敢投入，一些已經投入的企業也因為無法銷售而陷入困境。因此，給予那些在新能源汽車方面具有核心技術、產品符合監管要求、市場愿意接受的企業一個合理的出路，是鼓勵行業創新、激發產業活力的重要制度變革。

第二，針對制約因素推出相應的政策。比如對于認知誤區，政府應該資助一些環境公益組織進行相應的宣傳與演示，投放公益廣告，剖析新能源汽車成功的案例，使得社會公眾、企業高管、政府官員等充分認識新能源汽車及其產業化進程。

第三，探索資金扶持與非資金扶持措施相結合的政策。目前我們在鼓勵新能源汽車發展的政策中主要就是資金的補貼，但在國外非資金扶持方式眾多。美國加州在給予資金扶持的同時，還規定部分特定區域只有新能源汽車能駛入，電動汽車甚至能在堵車的時候使用高承載率汽車專用車道（HOV）等等。這些資金扶持與非資金扶持措施共同作用使得新能源汽車占其新車銷售的比例達到20％！我國也應加大非資金扶持的力度，比如規定政府公務用車必須配置一定比例的新能源汽車，部分限行的城市對新能源汽車不限，新能源汽車車牌不需要搖號等都是有益的探索。