能源，是一個國家國民經(jīng)濟的“血液”。黨的十八大提出，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，建設(shè)“美麗中國”。經(jīng)濟的“血液”如何支撐這兩個宏大目標(biāo)的實現(xiàn)?

在剛剛結(jié)束的第四屆“能源·電力·發(fā)展”論壇上，國家能源局政策法規(guī)司司長曾亞川指出，未來八年，能源改革發(fā)展的形勢將十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨，如不進行重大的改革，不徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和發(fā)展的理念，將難以實現(xiàn)這一歷史任務(wù)。

問題一：GDP倍增，能源消費該增多少?

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展的進程，絕大多數(shù)發(fā)達國家用5—8年的時間實現(xiàn)了人均GDP從5000美元到10000美元的倍增。在這5—8年中，美國、德國、法國、英國、日本等發(fā)達國家的能源消費總量分別僅增長了13.8%、8%、12%、5%、2%和1.8%。那么，中國將會怎樣?

在曾亞川看來，當(dāng)前我國能源電力的發(fā)展面臨六個方面的突出矛盾，其中首要矛盾是內(nèi)部需求快速增長與外部壓力日益加大的矛盾。

“我國人均GDP在去年年底剛剛超過了5000美元，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，城鎮(zhèn)化率從目前的51%增長到2020年的60%，城鎮(zhèn)居民要增加1.6億人以上。這將是推動未來能源電力消費增長的重要力量，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展方式和我國在國際分工格局中的地位決定了我國能源電力消費總量還將保持一定速度的增長。”曾亞川分析說，“但從外部看，近十年來，主要發(fā)達國家能源電力消費的增長進一步放緩，一些國家甚至出現(xiàn)了負增長。我國目前已經(jīng)是世界第一能源消費大國，消費總量占全球的20%多，隨著國際能源資源競爭的加劇，境外能源獲取的難度進一步加大，總量過大引發(fā)的環(huán)境生態(tài)安全等問題日益突出，應(yīng)對氣候變化等方面的制約因素將日益增多。”

曾亞川指出，今后一段時期，各地各單位發(fā)展經(jīng)濟的意愿仍將十分強烈，必將對能源保障供應(yīng)的能力提出新的要求。但是，目前我國一些地區(qū)單位國土面積內(nèi)電力裝機的水平并不低，也已經(jīng)沒有了環(huán)境容量。從全國看，控能源消費總量勢在必行，并且十分緊迫，這必然造成各方博弈日趨激烈。

中國工程院院士、國家能源咨詢專家委員會副主任杜祥琬指出，本世紀以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，同時能源消費總量快速增加，十年增長了2.2倍。2011年，我國GDP占世界總量的10%，但是能源消耗占全世界的20%。與此同時，與能源有關(guān)的二氧化碳排放量占全球排放總量的1/4，超出了美國30%。我國能源消費和二氧化碳排放總量大幅度上升，對能源和環(huán)境的安全構(gòu)成很大壓力，以資源和環(huán)境為代價的粗放的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。

“我國迫切需要正視資源環(huán)境剛性約束的現(xiàn)實國情，合理安排投資規(guī)模，調(diào)整投資方向，使‘十二五’和‘十三五’時期成為我國實現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變、走上綠色低碳發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。”杜祥琬強調(diào)。

問題二：能源消耗拐點何時到來?

從數(shù)量看，目前我國能源生產(chǎn)總量、消費總量、煤炭產(chǎn)量、電力裝機、水電裝機、風(fēng)電裝機，核電、太陽能光伏發(fā)電的增長速度等指標(biāo)都是世界第一。但是從發(fā)展質(zhì)量上看，整個能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力還不強，許多關(guān)鍵技術(shù)和裝備仍然依賴國外;我國一次能源煤炭占70%，在保障我國的能源安全的同時也帶來了對生態(tài)環(huán)境的破壞。

“能源革命顯得十分必要，十分緊迫，十分重大。”曾亞川連用三個“十分”強調(diào)了能源革命的刻不容緩。

杜祥琬說，如果以非化石能源超過10%作為標(biāo)志的話，2015年前后我國有望進入能源多元結(jié)構(gòu)階段，煤炭和石油年消耗的總和占比將逐步下降，絕對量仍可能增加并達到歷史性的峰值，然后緩慢減少。天然氣、可再生能源和核能將在中國能源的潔凈化中發(fā)揮重要作用。

國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理王敏指出，在未來多元化的能源體系中，電網(wǎng)的四個戰(zhàn)略平臺作用必須充分發(fā)揮：一是高效輸能平臺，特高壓電網(wǎng)長距離、低損耗的輸電，有利于構(gòu)建科學(xué)的能源綜合運輸體系;二是安全配置的平臺，通過大電網(wǎng)接入煤電、水電、核電、太陽能光伏發(fā)電等多種能源，將間歇性的新能源電量在電網(wǎng)總負荷中的比重控制在可接受的范圍之內(nèi);三是經(jīng)濟運行的平臺，依托先進的大電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)和合理設(shè)計的調(diào)度策略，實現(xiàn)風(fēng)光水火聯(lián)合協(xié)調(diào)運行，提高能源的利用效率，實現(xiàn)綜合效益的最大化;四是友好互動的平臺，建設(shè)智能電網(wǎng)實現(xiàn)分布式電源，實現(xiàn)電動汽車等友好接入和良性互動。

杜祥琬認為，我國第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例占到47%，重工業(yè)在工業(yè)中的比例是71%，均已達到和超過發(fā)達國家工業(yè)化階段的峰值。限制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益勢在必行。

我國能源消耗由增長轉(zhuǎn)為降低的拐點將出現(xiàn)在何時?

“綜合考慮我國資源環(huán)境約束、內(nèi)在需求和減排外部壓力，我國應(yīng)將化石能源消耗和二氧化碳排放峰值年設(shè)定在2030年之前，并依此調(diào)整我國的中長期能源戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”杜祥琬說。

問題三：新能源如何迎來春天?

11月15日，華銳風(fēng)電發(fā)布了有關(guān)員工帶薪放假的通知，決定對公司開工不足或已停產(chǎn)的相關(guān)崗位的350名員工執(zhí)行帶薪放假。這無疑是新能源行業(yè)進入“寒冬”的又一個證明。但同時，我們也看到這樣的消息：國際能源署11月12日發(fā)布的《2012年世界能源展望》報告提出，風(fēng)力發(fā)電和太陽能光伏技術(shù)的廣泛使用以及非常規(guī)天然氣生產(chǎn)的全球化趨勢有可能進一步重塑全球能源的未來圖景。

王敏說，美國學(xué)者在《第三次工業(yè)革命》一書中提出了能源互聯(lián)網(wǎng)的新概念，認為新能源和互聯(lián)網(wǎng)的融合將從根本上改變能源生產(chǎn)和利用方式。進入21世紀以來，以新能源為核心的新一輪能源變革在全球興起。近年來，國家電網(wǎng)公司多項舉措支持新能源發(fā)展。目前我國對風(fēng)力發(fā)電等新能源的發(fā)展規(guī)律和特性有了更深的認識。

國網(wǎng)能源研究院總經(jīng)濟師李英表示，現(xiàn)行電價體系和機制不適應(yīng)清潔能源科學(xué)發(fā)展的需求。建議通過電價改革，在新能源電源投資布局、電力運行環(huán)節(jié)、電力輸送環(huán)節(jié)、用電環(huán)節(jié)等方面綜合考慮，系統(tǒng)安排電價機制。與會專家指出，要完善配套政策，出臺促進新能源跨省區(qū)消納的電價機制，適當(dāng)提高新能源接網(wǎng)費用的補貼標(biāo)準，進一步促進新能源發(fā)展。

國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵建議，對大型新能源基地送出工程，單獨核定輸電價格。建立健全用戶側(cè)峰谷電價政策，提高用戶消納新能源的積極性。他同時提出，要將新能源基地輸電規(guī)劃納入國家電網(wǎng)專項規(guī)劃，加快跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴大“三北”新能源消納范圍，保障全國新能源規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。加快抽水蓄能電站建設(shè)，提升系統(tǒng)運行靈活性，提高新能源消納水平。

2012年7月，國家能源局發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》與《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。我國新能源的發(fā)展目標(biāo)是：風(fēng)電，2015年裝機1億千瓦，2020年裝機2億千瓦;太陽能發(fā)電，2015年裝機2100萬千瓦，2020年裝機5000萬千瓦。

專家們表示，新能源的大發(fā)展就在未來十年。