美國(guó)的“雙反”以及歐盟的反傾銷，使得國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品出口受阻，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)受損嚴(yán)重，大型光伏企業(yè)負(fù)債累累，一些小的企業(yè)紛紛破產(chǎn)。在這種情況下，能夠拯救我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的途徑只有盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，而解決并網(wǎng)難的問(wèn)題首當(dāng)其沖。

10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》。根據(jù)此《意見》，11月1日起，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目將可享受全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)，并可以自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。《意見》的力度之大讓人刮目，因?yàn)橐郧爸萍s國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的一個(gè)很重要原因就是并網(wǎng)的問(wèn)題。并網(wǎng)不僅門檻高，而且沒有明確的準(zhǔn)入政策和機(jī)制，《意見》的出臺(tái)很好地解決了這一問(wèn)題。

但是，我們也要看到，《意見》還缺少一些細(xì)則，比如申請(qǐng)并網(wǎng)的具體流程、具體電價(jià)補(bǔ)貼等等。本次《意見》的實(shí)施主體是地方電網(wǎng)公司，在執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中需要當(dāng)?shù)卣c電網(wǎng)公司之間進(jìn)行詳細(xì)的磋商，制定各個(gè)地方政府自身的實(shí)施細(xì)則，簡(jiǎn)化流程，提高效率，這是《意見》能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。

《意見》的出臺(tái)，對(duì)緩解國(guó)內(nèi)的光伏產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)能起到一定的作用，但是，如果想真正啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還需進(jìn)一步提高消費(fèi)者使用光伏發(fā)電的積極性和動(dòng)力。除了針對(duì)電價(jià)本身的補(bǔ)貼以外，還應(yīng)在光伏發(fā)電的投資、運(yùn)營(yíng)等方面制定相應(yīng)的配套政策。比如可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資主體給予一定比例的貸款貼息；比如可考慮如何與房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行結(jié)合，鼓勵(lì)開發(fā)商開發(fā)光伏建筑一體化的房屋，等等。除了出臺(tái)政策提高企業(yè)參與光伏發(fā)電應(yīng)用的積極性以外，更重要的是，提高普通消費(fèi)者對(duì)光伏發(fā)電的認(rèn)識(shí)和積極性。

作者：賽迪顧問(wèn)基礎(chǔ)電子事業(yè)部總經(jīng)理 王勇