按照近日發(fā)布的《中國(guó)的能源政策(2012)》的規(guī)劃，“十二五”期間，全國(guó)共將計(jì)劃建設(shè)1000個(gè)左右的天然氣分布式能源項(xiàng)目。

專家表示，在示范項(xiàng)目的背后，天然氣分布式能源項(xiàng)目發(fā)展面臨著并網(wǎng)難等許多阻礙。

根據(jù)國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只要制定好準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行，天然氣分布式能源發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)就不會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)的安全性有較大的沖擊。

那么，代表了安全可靠、清潔環(huán)保的天然氣分布式能源為何在中國(guó)的發(fā)展卻步履艱難？

多位業(yè)內(nèi)人士表示，技術(shù)、制度不是（天然氣分布式能源）項(xiàng)目并網(wǎng)的主要障礙，利益才是核心，天然氣分布式能源發(fā)展并網(wǎng)難究其原因主要是侵蝕了電網(wǎng)企業(yè)的利益，尤其在當(dāng)前電力體制和電網(wǎng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制下，電網(wǎng)企業(yè)支持分布式能源發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。

中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)分布式能源專委會(huì)主任徐曉東指出，《電力法》第12、13條中有明確的規(guī)定，鼓勵(lì)多方辦電解決用電困難問(wèn)題。總的來(lái)講，規(guī)章制度方面并不是最主要的障礙。天然氣分布式能源并網(wǎng)輸配電的雙向調(diào)節(jié)在技術(shù)上能夠?qū)崿F(xiàn)，但是需要對(duì)智能電網(wǎng)加大投入，這對(duì)電網(wǎng)來(lái)講不是件難事。最關(guān)鍵的問(wèn)題是利益分配，主要是上網(wǎng)和銷售電價(jià)，這就牽涉到電力價(jià)格形成機(jī)制改革的問(wèn)題。

為何排斥天然氣分布式能源?一位業(yè)內(nèi)人士稱，“（國(guó)家）電網(wǎng)總說(shuō)是安全問(wèn)題，但實(shí)際上是利益分配問(wèn)題，并網(wǎng)侵犯了電網(wǎng)的壟斷利益，新能源多發(fā)一度電，電網(wǎng)就少收入一度電的差價(jià)收入。說(shuō)白了，電網(wǎng)是靠賣電掙錢的，如果每家每戶都用自己的屋頂發(fā)電，都不用買電網(wǎng)的電了，那電網(wǎng)的電賣給誰(shuí)?所以說(shuō)，它如果扶植你的話等于扶植了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。”

“現(xiàn)行電力體制是限制天然氣分布式能源發(fā)展的主要問(wèn)題。受電力產(chǎn)業(yè)政策約束，一個(gè)法人建設(shè)的項(xiàng)目只能自發(fā)自用，不能向周邊的其他法人出售其多余電力”。北京恩耐特分布式能源技術(shù)公司總裁馮江華表示。

針對(duì)上述問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部和國(guó)家能源局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出，各地和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司將天然氣分布式能源納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇，解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問(wèn)題；價(jià)格主管部門會(huì)同相關(guān)部門研究天然氣分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制及運(yùn)行機(jī)制等體制問(wèn)題。

對(duì)于上述政策能否改變天然氣分布式能源的前途和命運(yùn)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，指導(dǎo)意見(jiàn)所提出政策措施近乎完美，但多為原則性、方向性手段，并無(wú)約束力。