冬日的樂清灣，天朗氣清，遠眺可清晰望見對岸的桃花島。近處的綜合碼頭上，兩臺巨大的紅色卸船機格外醒目，抓斗正繁忙地將煤從泊岸的運煤船上卸載到密封的輸送帶中。

“我們從山西、內蒙等地區選購硫含量較少的優質煤炭，嚴控‘卸、上、摻’三個環節，達到低氮燃燒，從源頭上提升節能減排的效率。采用全密封的輸送帶，可以有效防止煤塵擴散。”浙能集團樂清發電公司總工程師陳統錢向記者介紹道。

如果說年初開始施行的《火電廠大氣污染物排放標準》，為即將發布的環保“十二五”規劃拉開了序幕。那么，近期《節能減排“十二五”規劃》的發布，則意味著火電企業大規模脫硝、脫硫、除塵改造行動將走向縱深。

脫硝改造已成減排工作重點

走進浙能樂清發電公司的3、4號機組脫硫電子室，記者看到，墻面上幾個大型監控屏清晰呈現著實時的真空皮帶脫水機、再循環汞、吸收塔等脫硫設備現場情況。脫硫處理設施系統圖上跳動的數字，顯示著各機組凈煙氣二氧化硫基準濃度等各項監視參數。

“目前在脫硫方面，火電企業各方面的裝備運營都比較完善，脫硫技術也相當成熟，并且每年都在提高。”當班的除灰脫硫運行副值李龍琰向記者介紹，該企業目前裝機總量共計252萬千瓦，工程同步建設二氧化硫脫除裝置，該脫硫裝置采用石灰石-石膏濕法工藝，整個裝置主要由石灰石漿液制備系統、煙氣系統、GGH、吸收塔系統、工藝水系統、漿液輸排系統等組成，脫硫效率達到95%。

近期，國務院印發的《節能減排“十二五”規劃》中，對電力行業減排提出了明確要求：到2015年，火電行業二氧化硫排放量800萬噸，較2010年下降16%；火電行業氮氧化物排放量750噸，較2010年下降29%。相較于“十一五”期間電力行業減排注重“脫硫”，“十二五”期間“脫硝”將成為電企減排工作重點。

記者采訪發現，對于多數火電企業來說，脫硫早已經進入軌道，而在脫硝方面，卻是剛剛起步。

處于浙北電網負荷中心的浙能嘉華發電有限公司，擁有4臺60萬千瓦亞臨界燃煤機組和2臺100萬千瓦超超臨界燃煤機組。據該廠生產工程部經理王春光介紹，除了三期工程同步建設脫硫脫硝設施外，其它四臺機組均需實行脫硝改造。“二期5、6號機組已于2011年7月完成了脫硝改造，脫硝效率大于65%。脫硝工藝采用選擇性催化還原法，還原劑采樣液氨。二期3、4號機組脫硝改造將于2013年完成。”

脫硝設施新建、改造任務重，時間緊是多數火電企業共同面臨的難題。

在浙能樂清發電公司的中央控制室，記者從監控屏上看到，1號機組正在利用停組B修的時間進行脫硝改造。當班的設備管理部副主任唐建華告訴記者，企業目前已投運的脫硝機組容量為132萬千瓦，占燃煤機組容量百分比52.38%。60萬千瓦的1號機組脫硝項目已于9月動工，計劃工期66天完成。2號機組預計于2013年4月動工。

電價補貼仍難彌補火電減排成本

脫硝、脫硫、除塵等問題是技術問題，也是經濟問題。

浙能樂清發電公司計劃經營部主任林彤給記者算了一筆賬：該企業目前機組脫硫年運行成本約為24643.6萬元，年發電利用小時數按5500小時計算，單位脫硫費用為2.0分/千瓦時。脫硝設施年運行成本約為15019.31萬元，年年發電利用小時數按5500小時計算，單位脫硝費用約為1.2分/千瓦時。

現階段，國家對脫硫機組予以1.5分/千瓦時、脫硝機組0.8分/千瓦時的試點電價補貼。“按現有得到的電價補貼，與本企業全年運行成本之間的差價共計11076.4萬元，這還沒算除塵設施的年運營成本2829.5萬元。”林彤坦言，火電企業增加的達標成本，可以通過電價優惠政策獲得一定的補償，但仍然難以彌補脫硝、脫硫、除塵等一系列設備改造及運行維護所產生的費用。

《節能減排“十二五”規劃》明確指出，“十二五”期間，完成5056萬千瓦現役燃煤機組脫硫設施配套建設，對已安裝脫硫設施但不能穩定達標的4267萬千瓦燃煤機組實施脫硫改造；完成4億千瓦現役燃煤機組脫硝設施建設，對7000萬千瓦燃煤機組實施低氮燃燒技術改造。到2015年燃煤機組脫硫效率達到95%，脫硝效率達到75%以上。

事實上，燃煤機組脫硝、脫硫的改造和建設成本不容小覷。

據王春光介紹，嘉華發電公司為達到環保新標準，在脫硫、脫硝累計需投資131323萬元，按照折舊年限12年計算，年折舊成本增加10943.58萬元。

“目前政府實行電價補貼，對于經濟技術指標較先進的大型機組而言并不算低，但對于小機組來講，目前的補貼政策并不能激勵其對環保設施進行充分投入，而是在國家環保法規的壓力下被動對環保設施進行投資。”在王春光看來，煤價的上漲，對于煤耗較高的小機組，已經造成巨大的虧損，環保設施的投入將會使小機組雪上加霜，惡化其生存能力。

記者了解到，今年以來，受國際金融危機影響，尤其是外向型中小企業遭受較大沖擊，工業用電量下滑，且氣候未如期持續高溫，梅雨季節降水較多，水電大發，系統負荷需求疲軟，使得火電企業的環保設施建設的動力愈發不足。

“嗨，今天你省下多少錢啊？”

“沒多少，才省了一點，哪有你一下子省3000元那么多呀！”

這樣相互比賽的對話，每天都發生在浙能樂清發電公司發電部除灰脫硫QC小組成員間。一條條紛雜繁復的公式，一個個反復推敲的數據，關于除灰脫硫系統如何降低現有能耗、提高利用率的金點子不斷涌現，火電企業在實踐中不斷提升減排的效率。

指標與實踐的對接，不可能一蹴而就。當年初《火電廠大氣污染物排放標準》對重點地區排放限制的新要求發布，當近期《節能減排“十二五”規劃》對燃煤機環保設施改造提出明確指標和期限，于火電企業而言，節能減排不再是一句口號，低碳生產化為工作中的習慣。

當前的脫硫、脫硝電價補貼難以彌補火電企業的減排成本已是不爭的事實。不斷攀高的煤價已導致火電企業身陷困境，新標準之下的再改造令其雪上加霜。如何讓理想和現實更好地結合，成為亟待解決的問題。[page]

企業需循序漸進的適應過程

“安全生產，是人命關天的事情；環保達標，也是責無旁貸。目前火電企業面臨的困難較多，但作為生產者承擔一定的成本，這是火電企業義不容辭的責任。”浙能樂清發電公司總經理李建國在接受記者采訪時表示，企業應依法承擔保護環境的社會責任，所以目前的電價補貼和環保成本之間的差價也應自行消化。但對于火電企業在實施節能減排過程中遇到的諸多困難，希望有關方面予以理解與支持。

記者采訪發現，環保對火電企業提出的高標準、嚴要求，對于提升電廠的運維技術水平、調整經濟發展結構起到了重要的促進作用，但也需要給企業一個循序漸進、逐步發展的適應過程。

“目前脫硝電價考核辦法尚未正式頒布，缺乏系統性的指導，在機組脫硝減排和運行安全、經濟性方面的兼顧統籌能力無法得到充分發揮，有時為不斷提升減排能力，可能會影響到機組運行的安全和穩定性。”節能減排的同時，必須保證設備的安全運行，這是樂清發電公司總工程師陳統錢對運行人員的一再叮嚀。

安全是保障，技術是動力。“相關設備的國產化率較低，調試進口儀表的水平有限，其中SCR脫硝激射的氨逃逸監測的準確性、低負荷下噴氨量和效率的控制等問題較為突出。”陳統錢告訴記者，目前國內選優的火電機組脫硝設施建成、投產的不多，煙氣監測和自動控制方面的技術尚不夠成熟，相關技術仍處于摸索和吸收轉化過程中。

“為了順利完成‘十二五’減排任務，企業下一步將考慮現有脫硝機組催化劑加層和舊的催化劑更換回收方案，并確保整個過程標準化、規范化。”陳統錢說，希望環保部門對“三同時機組”的低氮燃燒器在脫硝方面的貢獻給予一定的效率認可。為企業在履行減排責任義務中探索出一個既符合環保要求，又能提高機組安全、經濟性的兩全齊美辦法來。

現階段，政府與國家對于節能環保型火電機組及企業在電價補貼、發電利用小時、節能環保設備企業所得稅優惠、環保設施專項資金補貼等各方面進行了諸多支持，令火電企業的經營狀況有所改善。對火電企業的采訪中，記者得知，多數企業希望政府在接下來的火電脫硝一項中能給予更多的資金扶持和政策傾斜。

合理成本分攤治標也治本

談及如何協調經營和環保之間的關系，多數火電企業都有著一個同樣的共識：企業應依法承擔保護環境的社會責任。環境問題一旦發生，破壞巨大，極容易激發企業與社會、企業與普通公民、企業與政府之間的矛盾，解決不當，往往容易引發嚴重的社會問題，激發深層次的社會矛盾；同時，企業也需要生存，謀取盈利，實現股東權益的最大化，使企業走可持續發展之路，繼續加大環保設施的投入，從而自覺地保護環境。

“目前國家對脫硫脫硝機組實行的統一電價補貼，雖然此方案存在操作簡單的優勢，但是方案并未考慮到機組煤耗的高低及減排量的大小，未能很好的促進產業升級及激勵企業在達標排放之后的持續改進。”浙能嘉華發電公司生產工程部經理王春光建議，采取按照排放濃度建立分級補貼的機制，更好的發揮價格這個調節工具的作用。同時政府需加強環保的監測，并充分考慮留給企業更多的自主權。

《節能減排“十二五”規劃》中提到，“十二五”將重點淘汰小火電2000萬千瓦，并鼓勵各地區制定更嚴格的能耗和排放標準，加大淘汰落后產能力度。業界人士認為，一些老舊電廠和中小型電廠，可能就會因為資金和技術壓力而被自然淘汰。

中央財經大學中國煤炭上市公司研究中心主任邢雷接受本報記者采訪時表示：“火電行業要完成減排‘十二五’規劃，工作重點有兩個方面，一是加快技術創新，進一步提高脫硫脫硝技術水平并降低成本；另一個關鍵是要實施脫硝電價優惠政策，提高脫硝電價上網價格，運用市場手段提高脫硝電廠競爭力。”

就減排成本而言，權衡電力生產者、電力消費者、環境受益者三者之間的成本分攤額度，根據實際情況建立合理的資金補貼機制，以保證分攤的公平性，無疑是治標又治本的方式。

“各級財政、環保部門從電廠收取的氮氧化物排污費要重點用于火電廠脫硝工程治理補助。對于小機組的環保設施投入，政府可以考慮在初期投資進行部分補貼加電價補貼相結合的方式，以便更快的推動環保設施的投入。”邢雷補充道，同時，也要考慮對電廠實施有差別的環保補貼，例如，對于一些脫硫脫銷效果較好的企業增加其環保補貼，增加年度發電計劃的幅度，調高上網電價等。