一、 七臺河透水事故新聞

2012年12月1日晚上11點40分，黑龍江省七臺河市福瑞祥煤炭有限責(zé)任公司八井發(fā)生透水事故，當(dāng)時有22人在井下作業(yè)，很快有6人逃生升井，經(jīng)過幾天幾夜的持續(xù)營救，目前已確認(rèn)八人死亡，還有兩人生死不明。事情發(fā)生之后，我們的記者趕赴了現(xiàn)場。希望能從這起礦難的背后看到一個煤炭城市的生存尷尬。

12月3日，七臺河迎來了入冬以來的首場暴雪，氣溫降到零下24度。晚上5點，距離煤礦透水事故發(fā)生的時間已經(jīng)過去了66小時，井下依然有14人生死未卜。這是被送入地下的第6臺抽水泵。在其中一個排水口，我們看到井下的污水正不間斷抽上來。

在一間會議室里，被困礦工的家屬們在焦急等待救援結(jié)果。井下有他們的父親，也有他們的兄弟。在七臺河人民醫(yī)院，成功逃生的幾位礦工正在接受治療。七臺河市福瑞祥煤礦礦工家屬說：“才來了最多也就十天，來了不幾天，家里困難才來的，家里三個老人，兩個孩子，三個弟弟，沒成想出事了，外邊欠了那么多債，掙兩個錢還把命給送了。”這是她的丈夫盛乃棟，當(dāng)時正在井下做維修，井下透水之后，洶涌的水浪裹挾著石頭和鐵軌，把他撞到墻邊，幸運(yùn)的是，水流很快過去了。七臺河市福瑞祥煤礦礦工盛乃棟跟記者講述：“我清醒的時候，我掛了一個頂上，頭沖下，腳沖下，一個木頭掛在我這個位置，這兒現(xiàn)在有一個傷，過了這個位置我就醒過來，然后我就找了一個礦友，我倆就喊救命，一個礦友工友幫我，我倆互相攙扶著上來。”

大雪中，出事煤礦的院子里，救護(hù)車和搶險車輛始終隨時待命，這個救援隊伍一刻也沒有停下來。但是不好的消息陸續(xù)傳來，井下共發(fā)現(xiàn)了8名礦工遺體，還有兩人生死不明。七臺河市是一座典型的因煤而興的城市，曾經(jīng)頭戴諸多光環(huán)：國家保護(hù)性開采的三個稀有煤田之一，全國重要的煤炭生產(chǎn)基地、東北地區(qū)最大的主焦煤生產(chǎn)基地、黑龍江省唯一的無煙煤生產(chǎn)基地。因此煤礦林立成為這個城市最大的特征。在七臺河礦務(wù)局門前的大街上，有一座“烏金橋”，這座橋連接著七臺河的運(yùn)煤主干道，烏金二字足見人們對煤炭的驕傲之情。現(xiàn)在橋下的火車上還在轟隆隆地運(yùn)輸著煤炭。但所謂成也蕭何敗也蕭何，人們既擔(dān)心煤礦事故，又離不開煤炭產(chǎn)業(yè)。

在七臺河，到處可見大大小小的煤礦，路邊的煤山也顯示出這個地方煤炭資源的豐富。2011年七臺河煤礦和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的GDP占到規(guī)模以上工業(yè)的78.3%，稅收占全部稅收的82.3%，就業(yè)占到了城鎮(zhèn)就業(yè)的88.1%，在這個城市，大多數(shù)人依賴煤礦而生存。從外地來到七臺河的沈成偉在這里挖了20多年煤，換了20多家小煤礦，挖煤賺錢養(yǎng)家就是他下礦最大的動力。七臺河市萬寶河鎮(zhèn)桃山六井社區(qū)礦工沈成偉 說：“我們干活就是哪里能掙到錢就去哪里。掙不到錢，條件再好我們也不去干。”

在七臺河市，普通工人的工資也就兩千元上下，下礦通常會有五六千元以上的收入。今年沈成偉干了四個多月，賺了兩萬多元。剛剛死里逃生的礦工也告訴我們，如果不挖煤，他們再也找不到能賺錢的工作。礦工告訴記者，在南方打工的話，一個月三四千元錢，不夠家里人生活費(fèi)用。事實上煤礦停產(chǎn)受影響的不僅是需要工作的礦工，佳昌煤礦的老板王貴也告訴我們，一旦煤礦停產(chǎn)，就意味著只出不進(jìn)。七臺河市佳昌煤礦礦長王貴是這樣說的：“停產(chǎn)影響不小，正常的電費(fèi)就要八九萬。要是等存水了再抽水，一兩個月又過去了。一年不用干了。不能停。”

七臺河因煤而生，對煤炭的依賴讓這個城市陷入尷尬。這是七臺河新興區(qū)，被當(dāng)?shù)厝朔Q作老區(qū)，曾經(jīng)這里煤礦林立，興旺一時，但現(xiàn)在只剩下街道兩邊低矮的平房，大大小小的商鋪還是圍繞著煤礦做生意。新興礦是這里最大的國有煤礦，當(dāng)?shù)厝苏f，一旦國有煤礦關(guān)閉，這個區(qū)將徹底衰敗。收入和就業(yè)將像兩座大山一樣壓在這個城市的胸口，而越來越嚴(yán)厲的問責(zé)制度也讓這里的官員坐臥不安。福瑞祥煤礦透水事故發(fā)生之后，我們試圖從七臺河市煤監(jiān)局找到關(guān)于事故煤礦的一些資料，但工作人員回復(fù)我們主要領(lǐng)導(dǎo)都去了現(xiàn)場，他們則無可奉告。記者連這里的領(lǐng)導(dǎo)也沒有見到。

在福瑞祥煤礦臨時設(shè)置的救災(zāi)指揮部里，徹夜燈火通明，整個桃山區(qū)政府的工作人員都被調(diào)動起來參與搶險、外圍組織工作，但是一看到記者鏡頭，所有人紛紛躲避，沒有人多說一句，這個小小的記者接待室里擠滿了全國各地趕來的記者，但只有新聞發(fā)言人每天向記者通報救援情況。

有個年邁的父親焦急的等待著孩子的消息，他有兩個兒子，都是礦工，現(xiàn)在還在地下困著，礦難第四天，這位老大爺?shù)膬蓚€兒子在井下依然生死不明。盡管還想繼續(xù)等待兒子的消息，老人還是答應(yīng)我們?nèi)ゼ依锟赐幌录胰耍膬蓚€兒子都已經(jīng)成家，孩子還不滿周歲。由于政府工作人員的阻撓，老人不再答應(yīng)帶我們?nèi)ゼ依铩＿@個政府工作人員的激進(jìn)態(tài)度讓我們吃驚。事實上，在七臺河采訪期間，見家屬和見救災(zāi)指揮部的人一樣困難。眾多政府工作人員被派來做安撫和善后工作。情緒和宣泄被嚴(yán)防死守。關(guān)于礦難，這個城市充滿了緊張。有的礦工對記者：“別錄我，錄我就找不活了，到時候七臺河能用我嗎？”

隨著一場礦難，我們能看到這個城市的生態(tài)百圖，無論是礦工、礦主還是政府，保持警惕成為礦難之后七臺河人的共同狀態(tài)。煤礦事故就像懸在七臺河人頭頂上的一把達(dá)摩克利斯之劍，隨時都可能斬落下來。事故都變成一種不可承受之重。上世紀(jì)八九十年代是七臺河市小煤礦的鼎盛時期。大大小小有1200多座煤礦，安全設(shè)施差、生產(chǎn)操作不規(guī)范是那個時代的通病。但是隨著國家對小煤窯的大力整治，七臺河也加強(qiáng)了監(jiān)管的力度。關(guān)的關(guān)、停的停，20年時間，煤礦數(shù)量減少為120多座。采訪中，諸多煤礦主和礦工向我們證實了這一點。

七臺河市強(qiáng)盛煤礦董事長單立單立告訴記者，隨著多年的整治工作，現(xiàn)在煤炭生產(chǎn)管理很嚴(yán)格，開采任何一個區(qū)域都必須有煤炭部門蓋章通過的《掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程》。

就在11月7日，國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局煤礦安全專項督查組來到七臺河市進(jìn)行了督導(dǎo)工作，檢查煤礦安全生產(chǎn)。甚至還深入井下，對煤礦“一通三防”、采掘作業(yè)規(guī)程、防治水措施、隱患排查制度落實等情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。國家煤礦安全監(jiān)察局副局長彭建勛告訴大家要警鐘長鳴。

作為一個重點煤炭城市，七臺河受到了上上下下的關(guān)注，從整治小煤礦，到規(guī)范操作規(guī)程，看起來，七臺河相關(guān)部門把該做的工作都做了。但即便如此，七臺河在十年間還是發(fā)生了十二次礦難。

2006年9月24日黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司七臺河分公司桃山煤礦發(fā)生冒頂事故其中1人獲救生還，6人遇難。

2002年7月12日15時40分黑龍江七臺河礦務(wù)局富強(qiáng)煤礦瓦斯爆炸，現(xiàn)場 5 人全部遇難

260多名遇難者就這樣離我們而去。福瑞祥煤礦成為這10年來出事的第12家煤礦，據(jù)我們了解，這家煤礦是一家證照齊全的煤礦，就在出事之前的一個周，剛剛拿到了驗收復(fù)工資格，開始生產(chǎn)。然而僅僅過了一周便發(fā)生了礦難，原因究竟出在哪里呢？

七臺河市福瑞祥煤礦透水事故新聞發(fā)言人李樹廣給出了這樣的答案，他說福瑞祥煤礦八井違規(guī)開了一個全煤上山，這個上山因為18大之后，市里開了一些井口。都是嚴(yán)格通過市區(qū)兩級驗收。但是驗收的面不包括這個面。這也就是說，這個面是私開的，沒有經(jīng)過允許。透水點所在地是一個廢棄的老礦井，現(xiàn)在從地面上看已經(jīng)找不到這個礦井的任何蹤跡。

李樹廣有補(bǔ)充說：“經(jīng)過初步勘察，透水點是在左三片的一個全煤上山，在上山往上拱50米左右，碰到很久以前，沒有作記錄的一個老窯積水。通過透水，老窯積水把煤礦灌了。”

據(jù)我們了解，這個廢棄的老礦井已經(jīng)在多年前被福瑞祥公司買下，透水點為什么會離地面如此之近？這起透水事故背后還有怎樣的隱情？事故發(fā)生之后，福瑞祥礦主被警方控制，事故原因要等待事故調(diào)查組進(jìn)一步確認(rèn)。為了搞清楚老礦井的來龍去脈，我們輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到了一位知情人，就是前面向我們展示掘進(jìn)作業(yè)規(guī)程的煤老板。單立是廢棄老井的原礦主單吉生的侄子。也是七臺河市強(qiáng)盛煤礦董事長，他告訴我們，廢棄老井原名叫震祥八井，是單吉生在1986年開的礦。他說：“當(dāng)時由于技術(shù)也好、工人也好包括我的企業(yè)也好，煤炭企業(yè)那叫有水快流，大伙鉆個洞，甚至說拿煤油燈都去挖的，因為它離地面近，煤成本低，那時候沒賣那個地，三十塊錢，他就近就給挖去了，就是這么個原因。”單立說，單吉生的煤礦離地表不遠(yuǎn)。也正是這個原因，導(dǎo)致此次透水點在福瑞祥煤礦的斜上方。既然福瑞祥煤礦收購了震祥八井，按理說應(yīng)該知道老礦井的詳細(xì)資料。

在上世紀(jì)八九十年代，七臺河的各種地方煤礦數(shù)量達(dá)到頂峰，有1200多家，很多小礦主湊上十萬塊錢就敢開礦。那時候沒有技術(shù)人員，沒有圖紙。原礦主單吉生開礦十年，雖然缺乏正規(guī)的技術(shù)圖紙，但是對自家礦還算了解情況，但是一場經(jīng)濟(jì)糾紛給今天的礦難埋下了隱患。福瑞祥煤礦在過去曾經(jīng)有過盜采震祥八井的現(xiàn)象，之所以說是盜采，是因為煤炭局始終都沒有答應(yīng)福瑞祥煤礦的請求。李樹廣說：“在幾次會上都強(qiáng)調(diào)，不允許采高調(diào)煤。我們的生產(chǎn)片盤實際上是在這個片盤以下，但是這個（透水的地方）屬于生產(chǎn)過的片盤，生產(chǎn)過的片盤無論從通風(fēng)還是從頂板壓力的顯現(xiàn)都不適合回過頭去采。他采這個高調(diào)煤本身就違規(guī)。”按照這個說法，福瑞祥煤礦一定沒有合乎規(guī)范的掘進(jìn)規(guī)程，在醫(yī)院里接收治療的逃生礦工也證實了這一點。

記者隨即趕往了醫(yī)院，在醫(yī)院里以為叫王亞權(quán)的礦工在接受記者采訪時，對什么都不知道，只知道跟著班長去作業(yè)。溫宏福就是他們的班長，這兩位從井下逃生的礦工在下井之前沒有看到任何作業(yè)規(guī)程，班長是他們唯一可信賴的人。但是溫宏福也說沒有見到作業(yè)規(guī)程。

七臺河市福瑞祥煤礦礦工溫宏福說在哪里干活都不知道。

看來一方面福瑞祥煤礦知道震祥八井有豐富的煤炭資源，但另一方面，煤炭局禁止開采讓他們無法吃到到嘴的肥肉，于是只能采取偷偷摸摸生產(chǎn)的方式。遺憾的是，這種行為始終沒有得到糾正，否則也就不會有今天的透水事故。

二、 礦難背后的安全隱患

事情至此，礦難的事故原因大致有了一個輪廓：福瑞祥煤礦主一面明修棧道、報請審批，一面暗度陳倉，私開工作面。各種監(jiān)管都沒有堵住這個漏洞。而我們了解到七臺河煤礦企業(yè)的地下亂局遠(yuǎn)不止這些。

單立向記者透露：“由于文化的素質(zhì)低，井下現(xiàn)在80%都存在著工人糊弄班長，班長糊弄值班井長，值班井長糊弄大井長，大井長糊弄法人。也就是說，在生產(chǎn)當(dāng)中，能做到按國家規(guī)范達(dá)到80%標(biāo)準(zhǔn)的，連40%都達(dá)不到。今天說打十個井，一個也沒打，時間長毛病多了，還不死人，還不爆炸，還不透水，那不是出鬼了嗎？”單立說按照現(xiàn)有的結(jié)算規(guī)則，工人們干多少活，公司就要付給多少工錢，其中一線挖煤礦工收入更是和出煤量的多少掛鉤。一些工人為了多出煤，經(jīng)常在井下違規(guī)作業(yè)，甚至串通井長和安全員，安全很難得到保障。單立說他甚至見過井下的工人將瓦斯報警器用塑料布蒙上。單立說出來的事情讓人大吃一驚，難道井下工人真的不顧自己的生命嗎？在采訪中，這位礦工也并不否認(rèn)。一方面工人存在不守規(guī)矩的現(xiàn)象，另一方面，很多煤礦老板也就是公司法人并不了解井下的實際情況。同時單立也給出這樣的說法：“現(xiàn)在存在著一個最大的毛病就是法人不下井，因為七臺河有217個礦，像我這么指揮生產(chǎn)的，親自下井的連20%都不到。也就是說人家說什么是什么，人家說地下有導(dǎo)彈就有導(dǎo)彈。”

2010年8月25日，國家安監(jiān)總局發(fā)布《地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定》，要求煤礦和非煤礦山領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。于是之后我們聽到了一些煤礦突擊提拔礦長助理代替下井的事情，由此可見礦長不了解井下情況并非個案，而安全沒有保障也并非個案。單立告訴我們像他這樣的私營煤礦主，實際上應(yīng)該叫公司法人，很多法人不懂技術(shù)、也不下井，把生產(chǎn)全權(quán)委托給聘用的礦長或者井長，這樣就帶來了很多管理上的漏洞。

對于福瑞祥煤礦的透水事故，單立說不管有沒有掘進(jìn)規(guī)程，如果老老實實打探水鉆，應(yīng)該就不會出這樣的事故。而出了這樣的事故，不是工人不負(fù)責(zé)任就是老板存在僥幸心理。由于福瑞祥透水事故的原因，七臺河所有的煤礦都停產(chǎn)整頓。在經(jīng)歷了之前兩個多月的停產(chǎn)之后，佳昌煤礦剛復(fù)工一周就又被停掉。礦主王貴告訴我們其實誰也不想碰到這樣的事情。王貴是這個礦井的法人兼礦長，盡管告訴我們他們也在不斷整改，也害怕出事故，但是他并不下井。他說他身體不好，不能下井。

在單立的辦公桌上，我們看到了一摞厚厚的圖紙，這些圖紙都是單立自家煤礦和周邊地質(zhì)情況的詳細(xì)標(biāo)注。單立開玩笑說哪里有個老鼠洞他都要想辦法知道。他說跟大自然做斗爭，沒有點科學(xué)技術(shù)含量就不能干了。單立的煤礦儲量豐富，還能再采20年，一旦出了安全事故可能一切都化為烏有。他決定把賺來的錢都花在技術(shù)改造上。

今年年底以來，隨著經(jīng)濟(jì)形勢逐步回暖，再加上北方冬季供暖需求，煤碳市場正由冷變熱。令人擔(dān)憂的是，四川、貴州、云南、黑龍江相繼發(fā)生煤礦安全事故。煤碳需求增大不應(yīng)該是導(dǎo)致礦難的原因和借口，通過對七臺河礦難的調(diào)查，我們不難看出10年發(fā)生12起礦難背后的真正原因，那就是安全措施執(zhí)行得不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)管得不到位。希望黑龍江省七臺河市能夠切實反思，用一系列的“組合拳”來遏制煤礦監(jiān)管中的腐敗問題、管理漏洞以及監(jiān)管缺位現(xiàn)象，最終結(jié)束七臺河的礦難“連續(xù)劇”。