12月5日，環保部發布了我國《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》。

這一由環保部、國家發改委、財政部印發并獲國務院批復的文件要求，今后對13個大氣污染防治重點區域（簡稱“三區十群”），包括京津冀、長三角、珠三角地區，遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陜西關中、甘寧、新疆烏魯木齊城市群，將嚴格限制鋼鐵、水泥、石化、化工、有色等行業中的高污染項目。

重點區域涉及19個省(區、市)。這些區域的二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物（VOC）排放量分別占全國的48%、51%、42%、50%。

規劃提出，到2015年，重點區域二氧化硫、氮氧化物、工業煙粉塵排放量分別下降12%、13%、10%；可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、細顆粒物（PM2.5）年均濃度分別下降10%、10%、7%、5%。此外，針對京津冀、長三角、珠三角區域復合型污染十分嚴重的特點，要求PM2.5年均濃度下降6%。

根據規劃，今后3年，我國將針對石化、有機化工、合成材料、化學藥品原藥制造、塑料產品制造、裝備制造涂裝等重點行業，開展揮發性有機物的摸底調查。制定分行業揮發性有機物排放系數，編制重點行業排放清單，摸清行業和地區分布特征，篩選重點排放源，建立重點監管企業名錄。

未來，揮發性有機物污染控制成為未來建設項目環境影響評價的重要內容，將采取嚴格的污染控制措施。

為了實現上述目標，未來我國將限制石化行業新建1000萬噸/年以下常減壓、150萬噸/年以下催化裂化、100萬噸/年以下連續重整（含芳烴抽提）、150萬噸/年以下加氫裂化生產裝置等限制類項目。

規劃提出，新建石化項目須將原油加工損失率控制在4‰以內，并配備相應的有機廢氣治理設施。新、改、擴建項目排放揮發性有機物的車間有機廢氣的收集率應大于90%，要求安裝廢氣回收/凈化裝置。

新建儲油庫、加油站和新配置的油罐車，則必須同步配備油氣回收裝置。新建機動車制造涂裝項目，水性涂料等低揮發性有機物含量涂料占總涂料使用量比例不低于80%，小型乘用車單位涂裝面積的揮發性有機物排放量不高于35克/平方米。

而電子、家具等行業新建涂裝項目，水性涂料等低揮發性有機物含量涂料占總涂料使用量比例不低于50%，建筑內外墻涂飾應全部使用水性涂料。新建包裝印刷項目須使用具有環境標志的油墨。

規劃還要求石油煉制行業催化裂化裝置要配套建設煙氣脫硫設施，硫黃回收率要超過99%，原油加工損失率也被要求控制在6‰以內。

根據規劃，要求石化企業全面推行LDAR（泄漏檢測與修復）技術，加強石化生產、輸送和儲存過程揮發性有機物泄漏的監測和監管，對泄漏率超過標準的要進行設備改造；嚴格控制儲存、運輸環節的呼吸損耗，原料、中間產品、成品儲存設施應全部采用高效密封的浮頂罐，或安裝頂空聯通置換油氣回收裝置。

規劃還特別提出，原料、中間產品與成品應密閉儲存，產生的含揮發性有機物廢氣凈化效率應不低于90%，逐步開展排放有毒、惡臭等揮發性有機物企業的在線連續監測系統建設，廢水收集系統液面與環境空氣之間應采取隔離措施和防控措施。