本月12日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系等。《規(guī)劃》的通過(guò)和實(shí)施，顯示出我國(guó)政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的決心，不僅為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開(kāi)辟了廣闊天地，也對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到了促進(jìn)作用。

新能源和新材料產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新食糧

能源與材料是任何生產(chǎn)活動(dòng)都不可或缺的動(dòng)力和投入要素，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的食糧，直接決定了從投入到產(chǎn)出的生產(chǎn)流程中，物質(zhì)可循環(huán)利用的效率。化石能源和傳統(tǒng)材料是支撐我國(guó)此前粗放型增長(zhǎng)模式的食糧，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的食糧，這就是新能源和新材料技術(shù)。

新能源包括風(fēng)能、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)岷偷販啬堋⒄託獾取Ｅc石油、煤炭等化石能源不同，新能源具有低污染（或無(wú)污染）、可再生、可持續(xù)等特征，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理想動(dòng)力來(lái)源。新材料包括新型功能材料（如高性能稀土功能材料）、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料（如高品質(zhì)合金材料）、高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)（如樹(shù)脂基復(fù)合材料和碳碳復(fù)合材料）等，具有功能多樣、使用效率高、易降解等特點(diǎn)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必備的投入品。因此，作為最直接的基礎(chǔ)性行業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為新能源和新材料產(chǎn)業(yè)提供了新的動(dòng)力和支持。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要

節(jié)能環(huán)保是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)。非節(jié)能環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式，不能稱(chēng)之為循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。從這一角度看，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是循環(huán)經(jīng)濟(jì)不可缺少的基礎(chǔ)。以產(chǎn)業(yè)內(nèi)容而言，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)通過(guò)充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)成果，突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)，提高資源利用率，包括高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等。可見(jiàn)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅將使循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在諸多微觀環(huán)節(jié)大受其益，而且也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體提升的直接動(dòng)力。

電力產(chǎn)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展涵蓋了多個(gè)維度，其中一個(gè)重要內(nèi)容是能源和資源利用方式的可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，主要包括能源結(jié)構(gòu)由高碳型轉(zhuǎn)向低碳型，能源利用由粗放型轉(zhuǎn)向集約高效型，能源配置方式由就地平衡型轉(zhuǎn)向大范圍優(yōu)化配置型，能源服務(wù)由單向供給型轉(zhuǎn)向智能互動(dòng)型等。而電力行業(yè)是推動(dòng)上述轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。以此觀之，我國(guó)能源可循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以電力為中心，立足我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量大、可再生資源豐富、油氣資源相對(duì)不足的國(guó)情，順應(yīng)全球能源發(fā)展趨勢(shì)。把電力平衡作為能源平衡的重要支撐點(diǎn)，把發(fā)電作為一次能源轉(zhuǎn)換利用的重要方向，把電網(wǎng)作為能源配置的重要基礎(chǔ)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，把提高電氣化水平作為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率的根本措施，以此為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

節(jié)能服務(wù)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施者

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為拓展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)位列七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，未來(lái)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能耗限制將更為嚴(yán)格，包括嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，制定重點(diǎn)用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推行能效領(lǐng)跑者制度等。這大大增加了工業(yè)相關(guān)行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排壓力，進(jìn)而刺激節(jié)能市場(chǎng)需求，為發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了更大的市場(chǎng)空間。

對(duì)于電力節(jié)能服務(wù)公司而言，可借助循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極把握當(dāng)前節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略機(jī)遇期，及早進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，占領(lǐng)節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)制高點(diǎn)。探索節(jié)能服務(wù)商業(yè)模式，積極參與產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，加大工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目培育，爭(zhēng)取更大的話語(yǔ)權(quán)和行業(yè)影響力。

【觀點(diǎn)】

轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)刻不容緩

《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》不僅提出了構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)體系的觀點(diǎn)，而且指出將開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng)，實(shí)施示范工程，創(chuàng)建示范城市，培育示范企業(yè)和園區(qū)。可以說(shuō)，《規(guī)劃》涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以涉及的方方面面，包括了宏觀、中觀和微觀諸多主體、部門(mén)。

實(shí)際上，此次《規(guī)劃》的提出并不孤立。今年7月份已經(jīng)發(fā)布的《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出將加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)究其生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都將涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)，特別是節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系更為直接和密切。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)支撐，與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃將形成互相帶動(dòng)、相輔相成的關(guān)系。

我國(guó)的發(fā)展階段特征決定了工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)將是落實(shí)《規(guī)劃》的主要抓手和重點(diǎn)。《規(guī)劃》也明確提出，要在工業(yè)領(lǐng)域全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)清潔生產(chǎn)、源頭減量，實(shí)現(xiàn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用。