11月12日，位于北京順義一座三層小別墅迎來了一群特殊的客人。冒雪而來的一行5人是供電局客服部領導與國網電研院專家，他們是專門來勘察任先生家的屋頂的。

一個星期前的11月5日，任先生成為北京市首戶向國網北京市順義區供電局遞交自家屋頂3千瓦分布式光伏屋頂發電并網申請的居民。12月5日，國網最終批復了任先生的并網申請。不久后，這座房子的屋頂和外墻面上就會安上薄膜電池，變身為一個小型的“光伏發電廠”。

改革，起于微末，卻是“潤物細無聲”。在2012年鋪天蓋地的新能源題材新聞報道中，這一條新聞算不上顯眼，也難以產生轟動效應。但是，這著實是一條不該被忽視的新聞。

生態文明建設，強調降低能耗和減少環境有害物質排放；美麗中國建成，急需提高新能源在終端能源消費中的比重。而改變，絕不僅僅是數據的增減。正如中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受記者采訪時所說，大力推進新能源建設以及相關政策頻頻出臺，最終目的都是為了讓人們能夠生活在一個天藍、地綠、水凈的美好環境中。

突變，突破，突圍，2012年，以“十二五”規劃為路線圖的遠景日益明晰，如靜水深流，推動著我國新能源產業在并不平坦的發展之路上篤定行進。

突變：核電安全至上穩妥重啟

《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》提出，“十二五”時期，我國新能源產業鎖定核電、風電、太陽能和生物質能四大產業。據電監會統計，今年前三季度，全國共消納清潔能源電量7157億千瓦時，同比增長22.5%，占全部上網電量的20.0%，占比較去年同期提高3.1個百分點。其中，核電720億千瓦時，同比增長10.7%。

據中國核能行業協會理事長張祝華介紹，從2011年發電量來看，核電僅次于火電與水電兩大常規能源，占全國總發電量的1.85%。

安全，是核電發展永遠的生命線。

中核集團科技委常委張祿慶告訴記者，去年日本福島核事故給全世界的核電發展敲響了警鐘。核電發展是否具有安全保障，一時間成為關注重心，我國立即對國內所有已建、在建核反應堆進行了安全檢查。

今年10月，隨著 《核電安全規劃（2011~2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011~2020年）》的發布，意味著暫停了近20個月的國內核電建設正式全面重啟。兩個規劃的出臺為未來5至10年我國能源政策的發展指明了道路，提出我國將穩妥恢復核電正常建設，并首次明確內陸地區不安排核電項目。

張祿慶分析說，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，到2015年，我國非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％，要實現這一目標，核電是最有潛力的一種清潔能源，發展核電是必然的戰略選擇。

12月21日，山東省第二座核電廠石島灣核電正式開建。這是自重啟核電以來首個正式開建的核電項目，也是“十二五”第一個正式開工的核電項目。業界普遍認為，核電重啟已進入實質加速狀態。

“我國核電事業倚賴穩定的可持續發展，大起大落的變動對核電資源和人員配備方面都會產生較大影響。在目前的重啟過渡期，應依循總體規劃指導，穩妥腳步，由慢到快地發展核電。”張祿慶認為，要完成十二五期間，核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內的核電裝備制造能力穩定在1000萬千瓦以上的目標，必須建立有效到位的監管體系，增強自主創新能力，實現核電內生增長。

突破：風電由大變強回歸理性

“中國目前的風電并網裝機規模世界第一，預計今年年底風電并網裝機將超過6000萬千瓦，發電量超過1000億千瓦時，將成為繼火電、水電之后的我國第三大電源。”國家能源局副局長劉琦在11月15日舉行的第五屆北京風能大會上表示，風電在中國仍具有廣闊的發展前景和市場空間。[page]

今年9月，《風電發展 “十二五”規劃》的出臺，更展現了我國堅定不移加快推進風電可持續發展的決心。規劃中明確提出，到2015年，投入運行的風電裝機容量達到1億千瓦，年發電量達到1900億千瓦時，風電發電量在全部發電量中的比重超過3%。這意味著，“十二五”期間，我國風電產業將面臨由量到質轉變的重要關口。

“風電裝機容量在2008年已經超過核電，如今發電量也出現趕超核電之勢，這與政策扶持密不可分。”同時，孟憲淦指出，風電迅疾成長的腳步已經顯現不少隱患，產能過剩以及并網消納難的問題日漸突出。

國內風電產業“由大變強”任重道遠，與此同時，它也遭遇著中國其他行業在走出國門時的相同處境。當地時間2012年12月18日，美國商務部發布了關于中國輸美應用級風塔反傾銷和反補貼的終裁公告。

“目前來看，此次‘雙反’仲裁對我國風電企業發展影響不大。然而我國風電企業應以此為戒，轉變觀念，展開新的應對布局。”中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖表示，中國風電企業想要在“質”上真正成為全球風電市場的領導者，就必須提高以技術、服務和價　 值鏈建設為表示的產業“軟實力”，才能更好地應對來自國外競爭對手揮舞的貿易保護主義大棒。

進入12月，風電項目的核準提速。18日，國家能源局發布了《關于增補部分省、自治區 “十二五”風電核準計劃項目的通知》以及新疆、云南“十二五”風電第二批項目核準計劃等數個文件。業內普遍認為，新風電項目的核準，有利于拉動內需，增加風電設備訂單，給風電企業帶來機遇。

突圍：光伏逆境求變孕育新生

光伏進入 “寒冬期”，光伏產業經歷“滅頂之災”，這大概是2012年評說國內光伏產業用得最多的兩句話。美歐雙反、產能過剩、持續虧損……在內憂外患的雙重危機下，曾經資本追逐的朝陽產業轉瞬之間蕭瑟異常。這種背景下，一場針對光伏業的“拯救大兵瑞恩”行動正在進行中，國內光伏發電的市場正在快速啟動。

這一場災難的導火線是美歐接連“雙反”的重錘砸來，尤其是2012年9月6日歐盟對我國光伏電池立案發起反傾銷調查，涉案金額超過200億美元，是迄今對我國最大規模的貿易訴訟案，也是全球涉案金額最大的貿易爭端。

禍不單行。2012年11月，美國貿易仲裁委員會公布對華光伏 “雙反”終裁——征收18．32％至249．96％的反傾銷稅以及14．78％至15．97％的反補貼稅。美歐“雙反”影響下，“多米諾”效應正愈演愈烈。11月底，印度也加入了對華光伏反傾銷的陣營。

業界也在反思，國內光伏產業最根本的問題還在自身。“新能源產業的發展最初，很容易在外部條件非常好的時候，越過上限進入超速發展的軌道。”在孟憲淦看來，盲目擴張和產能過剩病根其實早已埋下。

面對光伏寒冬，政府頻頻釋放扶助信號，特別是下半年尤為密集。從國家能源局上調“十二五”光伏發電裝機目標規模，到國家電網對適用范圍內的分布式光伏發電項目并網給予免費支持，尤其值得關注的是，國務院近日確定了促進光伏發展的“5條新政”，包括鼓勵兼并重組、增加補貼力度、給予稅收優惠等，大大提振了市場信心。

對于光伏來說，如果說現在已經是最差的時期，其中也必孕育著新的機遇。事實上，光伏行業的此次危機對于其它新能源的發展之路未嘗不是一個有益警示。