隆冬，寒風中的云嶺山鄉，水利建設的熱潮仍一波波涌來。

走進山鄉，來到建設中的工地，基層干部群眾用攻堅、跨越、躍升3個關鍵詞概括“十一五”以來的云南水利。抓住國家加快水利發展的戰略機遇，乘勢而上，跨越發展。

從“興水強滇”藍圖初繪到全面實踐加快建設，從風生水起到千帆競發，僅僅5年，云南水利大投入、大建設、大發展的澎湃浪潮正漸漸沖開工程性缺水的“瓶頸”制約。

“十一五”以來，全省相繼新建大中小型水庫260座，新增庫容18億立方米，新增年供水能力22億立方米；新增農田有效灌溉面積428萬畝、高穩產農田面積達到3800多萬畝；建成“五小水利”220多萬件，解決1587萬農村人口的飲水困難和飲水安全問題……這一組組數字透出的是水利對經濟社會發展的支撐力量。

科學規劃 興水強滇

當興水熱潮在山鄉激蕩，怎樣做到科學興水，保證水資源可持續利用的長遠發展目標不在大干快上中迷失？

看省情、查水情，我們看到云南水資源豐富，居全國第二，然而地理分布卻極為不均，西多東少、南多北少，干流多、支流少，山區多、壩區少，人在高處、水在低處的水情，讓豐水的云南面對的是水資源與經濟社會發展布局極不匹配的“水尷尬”。大干水利，說到底就是解決全省水資源分布不均的難題。“轉變水思路，著眼水資源的統籌規劃、優化配置、高效利用，堅決避免盲干、亂干，從根本上解決水問題。”在科學發展的理念下，以系統科學規劃“一枚子”，謀劃布局全省“興水強滇”，“一盤棋”推開了我省水利建設史上的新紀元。

“解決用水的時候不來水，需要水的地方沒有水。”省委書記秦光榮指出，立足當前、謀劃將來，科學規劃研究、充分論證比選，以河湖水系連通為途徑、增強水資源調控能力，推進一批跨流域、跨區域調水工程，通過構建區域流域間江河湖庫水系連通的水資源連通配置新體系，提升全省供水保障水平。

用“遠水”解“近渴”，“引洱入賓”工程、掌鳩河引水工程的探索和實踐，開闊了云南優化配置水資源的視野。“十一五”以來，我省統籌規劃水資源的“大手筆”，在大中小結合、江河湖庫連通、區域水利系統規劃上著筆，全省形成了定位清晰、功能互補、協調銜接的全方位、立體水利規劃體系，優化水資源配置從理念變成了行動的路線圖。

按“圖”興水，今年就可向昆明供水的牛欄江—滇池補水工程將牛欄江流域德澤等水庫與盤龍江、滇池連為一體，為滇池近期水環境的根本改善奠定了基礎；清水海引水工程將金沙江流域小江支流上的清水海等多個水源連為一體，共同向滇池流域的空港經濟區及呈貢新區供水。正在規劃論證的滇中引水工程要將金沙江干流豐富的水資源引入滇中經濟區，與滇池、洱海、星云湖、杞麓湖等高原湖泊，以及青山嘴、躍進等水庫連通，為破解滇中乃至全省水資源瓶頸找到了根本出路。

強化前期 贏得主動

水利建設能否迎來大建設、大發展的火紅歲月，關鍵看前期工作的質量和深度，為此，我省將強化水利項目前期工作，作為大干水利的基礎和前提，著力解決認識不夠、投入不足、力量薄弱等問題，下決心增投入、實措施，加快重大水利項目的前期工作。

建立省級前期工作經費滾動使用運行機制。“十一五”以來，全省共投入水利項目前期工作經費24億元，主要用于重點水源工程和牛欄江—滇池補水工程前期工作，目前已形成約6000萬元左右的前期工作滾動資金。加強勘測設計隊伍建設和管理，有效整合和調配勘測設計力量，穩步推行勘測設計招投標制度，有質量有深度的前期工作為積極爭取國家投資、全面加快水利建設步伐提供了有力支撐。

“十一五”期間，我省有32件水利項目列入《全國中型水庫建設規劃》，占全國規劃水庫總數的近八分之一，目前已有31件開工建設；牛欄江—滇池補水工程前期工作的超常規推進，使這項我省水利建設史上投資最大的項目贏得了主動，爭取到國家33億元的投資支持。進入“十二五”，加快水利前期工程更是只爭朝夕，目前已完成3座大型水庫、80座中型水庫、150座小（一）型水庫，以及210條中小河流治理項目、規劃內農村飲水安全項目、灌區建設等項目的前期工作。

有力的前期工作，為一度被動的水利建設搶得先機，由國家投資支持的大工程一件緊跟一件，大項目一批接著一批，全省水利投資連續實現撐桿跳2007年全省完成水利投資49億元，2008年達73億元，2009年突破100億元，2010年150億元，2011年200億元，2012年站上260億元的新高。全省水利建設進入了“開工一批、推進一批、論證一批、儲備一批”，熱而不亂，科學有序發展的新時代。

綜合利用 造福山鄉

堅持大興水利，全省已建成大中小型水庫5630座、蓄水庫容117億立方米，但目前全省水資源供需水缺口仍有40億立方米。根據預測，到2020年全省缺水將達75億立方米。破解水“瓶頸”，呼喚綜合利用水資源的新思路。

2010年3月，時任省長秦光榮提出“采取分散配置與集中配置相結合的辦法，統籌水資源分配，充分發揮水電站庫容的綜合效益，有效解決我省水資源供需矛盾”的構想，開闊了水利部門解決我省工程性缺水的視野和思路。

相關建設規劃資料顯示，水能資源豐富的我省到2020年左右建成的97座大中型水電站，總庫容可達1640億立方米，在確保電力系統正常運行、下泄河道生態流量和基本滿足航運等用水的前提下，還可供水323億立方米。如何綜合利用好這筆豐厚的蓄水資源，解決我省工程性缺水的大問題？

水利等相關部門組成專門隊伍，算賬、勘測、設計，迅速拿出規劃利用方案，提出將水電站庫容納入全省水資源統一配置，采取提、引、輸，大中小水利工程相配套等方式，挖掘利用水電站蓄水，統籌解決水電站下游地區的城鄉飲水和農田灌溉用水。經過論證，到2020年前后我省境內有條件開展綜合利用的電站有36座、44件項目，可供水30.4億立方米。“十二五”期間全省將先期實施22件工程，“十三五”期間實施22件工程，力爭到2020年完成總投資近400億元，建成36座大中型水電站的44件工程，新增年供水能力30億立方米以上，其中城鎮生活供水9億立方米、工業供水13億立方米、農業灌溉供水9億立方米。目前，相關項目的前期工作正抓緊展開。