隨著全球氣候持續(xù)惡化與能源短缺矛盾的日益加劇，改善生活環(huán)境、改變發(fā)展方式成為各國(guó)需要迫切解決的問(wèn)題。與此同時(shí)，目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史性時(shí)期，用能方式的轉(zhuǎn)變?cè)?ldquo;調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”中起著至關(guān)重要的作用。因此，大力推進(jìn)節(jié)能減排將成為中國(guó)今后一段時(shí)期內(nèi)非常重要的任務(wù)。

與傳統(tǒng)集中式供能方式相比，天然氣分布式能源具有能效高、清潔環(huán)保、削峰填谷等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

目前，我國(guó)已經(jīng)在天然氣分布式能源領(lǐng)域進(jìn)行了10多年的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。隨著天然氣供應(yīng)日趨增加、智能電網(wǎng)建設(shè)步伐加快，當(dāng)前已經(jīng)具備了大規(guī)模發(fā)展的基礎(chǔ)條件。而在國(guó)家政策端，為了推動(dòng)天然氣分布式能源快速有序發(fā)展，國(guó)家四部委于2011年10月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)、任務(wù)以及主要政策措施，對(duì)促進(jìn)天然氣分布式能源的快速發(fā)展起到了積極的作用。國(guó)家發(fā)展改革委也于近日頒布了《天然氣利用政策》，將天然氣分布式能源等列入優(yōu)先類(lèi)，并將獲得用地、融資等方面的扶持，政策支持力度進(jìn)一步加大。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索實(shí)踐，天然氣分布式能源技術(shù)取得了一定成果，但筆者發(fā)現(xiàn)在推動(dòng)該技術(shù)走向產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程中，仍然面臨一些具體問(wèn)題亟待解決。

首先，在政策層面存在兩方面問(wèn)題：一是配套的實(shí)施細(xì)則尚未及時(shí)出臺(tái)。雖然大的政策方向基本確定，但與其相關(guān)的實(shí)施細(xì)則仍存在缺失，各地對(duì)政策的理解不一致，適用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有些還存在矛盾，影響了天然氣分布式能源的有序發(fā)展。二是扶持政策不到位。我國(guó)天然氣分布式能源發(fā)展仍處于起步階段，與單純的燃煤發(fā)電相比，建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在這個(gè)階段，政策扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，而我國(guó)目前相應(yīng)的政策尚不到位，天然氣分布式能源具有的節(jié)能、環(huán)保、節(jié)約用地等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益難以充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)也因此難以盡早突破發(fā)展瓶頸，進(jìn)入快速發(fā)展階段。

在具體應(yīng)用層面則有三方面問(wèn)題亟待解決。一是能源規(guī)劃缺失，未來(lái)在能源利用方面將更加注重多種能源相互耦合與智能應(yīng)用。

例如，現(xiàn)在業(yè)內(nèi)所提出的泛能網(wǎng)技術(shù)。該技術(shù)在天然氣分布式能源的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步與太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)能等清潔能源相互耦合利用，為區(qū)域提供綜合性的節(jié)能減排服務(wù)。這就需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。而目前各省市及地域雖有自己的區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，各分領(lǐng)域的能源規(guī)劃，但缺乏綜合統(tǒng)一的能源規(guī)劃，相關(guān)耦合指標(biāo)不明確，一定程度上影響了能源綜合利用效率。

二是分布式能源并網(wǎng)難。這一問(wèn)題直接影響了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資的積極性，制約了分布式能源的快速發(fā)展，究其原因主要是利益博弈的問(wèn)題。分布式能源侵蝕了電網(wǎng)企業(yè)的利益，表現(xiàn)在對(duì)其優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)份額的替代，同時(shí)導(dǎo)致電網(wǎng)設(shè)施負(fù)載率的降低。尤其在當(dāng)前電力體制和電網(wǎng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制下，電網(wǎng)企業(yè)支持分布式能源發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不足。

而目前在太陽(yáng)能發(fā)電領(lǐng)域，在國(guó)家大力扶持國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能市場(chǎng)、充分消納國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的基調(diào)下，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始松動(dòng)，并積極配合其上網(wǎng)發(fā)電。這是一個(gè)好的開(kāi)端，天然氣分布式能源并網(wǎng)的種種問(wèn)題，有望借鑒太陽(yáng)能并網(wǎng)，在未來(lái)得到有效解決。

三是設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率有待提高。泛能網(wǎng)及分布式能源能否健康持續(xù)地發(fā)展，技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用起著極為重要的作用。目前，該領(lǐng)域設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率還亟待提升。短期看，這直接關(guān)系著泛能網(wǎng)及分布式能源技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性，關(guān)系著國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼總量與力度的安排。長(zhǎng)期看，只有裝備技術(shù)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，形成自有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，該行業(yè)才能健康持久地發(fā)展。

筆者認(rèn)為，上述問(wèn)題是天然氣分布式能源技術(shù)發(fā)展至今所面臨的幾點(diǎn)瓶頸。要想解決上述問(wèn)題，在政策端，政府還應(yīng)加快制定和落實(shí)天然氣分布式能源配套實(shí)施細(xì)則以及產(chǎn)業(yè)扶持政策；在市場(chǎng)端，應(yīng)以示范項(xiàng)目為切入點(diǎn)，打破并網(wǎng)難的問(wèn)題，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)性。