歷時兩天的2013年全國能源工作會議于1月8日在北京落幕，國家能源局隨后在官方網(wǎng)站上公布了會議的主要信息，確定2013年的八項重點工作，其中大力發(fā)展新能源和可再生能源被放在突出位置。

國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋在接受《中國經(jīng)濟時報》記者采訪時說，從會議透露出來的信息看，環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)的全社會投資額，將在未來一段時間內(nèi)超出社會各方的預(yù)期。

政府高度重視

2013年全國能源工作會議明確指出，必須統(tǒng)籌能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從過度依賴傳統(tǒng)化石能源，逐步轉(zhuǎn)變到更多依靠新能源和可再生能源，把經(jīng)濟增長建立在資源可接續(xù)、生態(tài)可承載的基礎(chǔ)之上。

對此，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對記者表示，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)正受到政府層面的明確重視。

全國能源工作會議上確定了2013年將做好八項工作，其中排在第二位的是大力發(fā)展新能源和可再生能源，積極發(fā)展水電，協(xié)調(diào)發(fā)展風(fēng)電，大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電。

孟憲淦認為，光伏發(fā)電量的大幅增加是2013年能源工作會議的亮點之一。“雖然與水電和風(fēng)電相比，光伏發(fā)電裝機的增加總量不多，2013年只是增加1000萬千瓦，但由于中國發(fā)展光伏發(fā)電的時間晚于水電和風(fēng)電，與之前相比增幅巨大。”

2012年全國能源工作會議首次將光伏發(fā)電列入計劃中，當時提出的光伏發(fā)電裝機目標是300萬千瓦，而孟憲淦透露，2012年中國的實際光伏發(fā)電裝機增加在450萬～500萬千瓦之間。

孟憲淦算了一筆賬：2012年國家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)的通知》中要求，每個省（區(qū)、市）申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦，如果各個省都按照最高限額申報，中國的光伏發(fā)電總量將達到1500萬千瓦，再加上“金太陽”工程和光電建筑的發(fā)電量，2012年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機已經(jīng)達到2000萬千瓦。此外，還有1000萬千瓦的地面光伏電站。他說，2012年列入政府規(guī)劃中的光伏裝機總量已經(jīng)超過3000萬千瓦，因此，全國能源工作會議提出的“2013年發(fā)展光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦”是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上設(shè)置的合理目標。

企業(yè)恢復(fù)信心

盡管深陷美國和歐洲光伏“雙反”困境中，但在中國政府近期出臺的一系列開發(fā)國內(nèi)市場的利好政策刺激下，企業(yè)信心普遍有所恢復(fù)。

河南新鄉(xiāng)市旭輝光能科技有限公司董事長張殿春看好今年的光伏產(chǎn)業(yè)，他在接受采訪時透露，雖然光伏產(chǎn)業(yè)整體不景氣，但是企業(yè)的投資額依然在逐漸增加。張殿春說，國家對光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度不斷加大，光伏市場逐步從國際轉(zhuǎn)向國內(nèi)，期待2013年的具體補貼等利好政策盡快出臺。

目前國內(nèi)的光伏發(fā)電分為兩部分，一是光伏發(fā)電站，二是屋頂光伏。姜克雋說，多個地方的發(fā)改委正在設(shè)計屋頂光伏發(fā)電的補貼電價，其中北京市的補貼額度將有望覆蓋光伏發(fā)電企業(yè)的大部分成本，因此，屋頂光伏發(fā)電有可能在2013年獲得比較快的發(fā)展。

新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

與光伏產(chǎn)業(yè)相比，包括風(fēng)電和水電在內(nèi)的可再生能源正處于穩(wěn)步發(fā)展階段。姜克雋告訴記者，水電受到建設(shè)周期較長影響，新增發(fā)電量往往與5年前甚至6年前開工建設(shè)的水電項目有關(guān)，因此雖然2013年將新增加3000萬千瓦時，并不意味著2013年水電的投資額會增加；而風(fēng)電在2012年經(jīng)歷了一段投資低迷期，因此2013年風(fēng)電裝機1800萬千瓦的目標對行業(yè)的發(fā)展意義重大。

2012年，包括風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等在內(nèi)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)全部出臺。2013年全國能源工作會議透露出來的信息顯示，將加強能源行業(yè)管理，抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實，制定出臺產(chǎn)業(yè)政策，推動能源立法，加強標準建設(shè)。