面對全球減排的巨大壓力，我國已經作出2020年非化石能源達到15%的承諾。完成這一承諾，加速開發水電將是最主要的措施。然而，一些人對我國水電的減排作用的認識，還有一定的差距。本文將著重探討我國水電的減排潛力。

開發利用水電是最有效的減排

工業化以來，全球水電的開發應用是減少世界溫室氣體排放的最大功臣。目前一些發達國家的水電資源幾乎開發殆盡，已經進入大規模發展風能、太陽能等新型可再生能源的階段。國外各種媒體所宣傳的可再生能源，也大都以風能、太陽能、生物質能為主。但是，事實上由于受到技術水平和能量密度的局限，水電仍然是當前最有效率、最起作用的可再生能源。

目前，我國政府對于減排的投入不能說不大。近年來，由于政府的大力支持和補貼，我國的風能和太陽能發電行業有了長足的發展。我國的風能連續多年以翻番的速度增長，目前的并網裝機已經超過美國成為世界第一。我國的太陽能光伏電池的制造能力已經占據了全球的70%多。然而，盡管我們已經付出的極大努力，但是，我國實際的減排效果卻不盡人意。其根本原因之一，就是因為目前風能和太陽能的發電技術還不算十分成熟，不僅成本過高，而且也還不能提供更大的減排作用。

例如，我國作為世界第一的風能發電再加上太陽能的發電量，去年一年的總量也只有700多億度。但是，擱置了近十年的怒江水電開發，每年的發電量將是一千億度電。也就是說，我國每年投入數百億的資金支持的風能、太陽能的開發建設，還遠遠彌補不了我們由于擱置怒江水電開發，所不得不增加的碳排放量。

縱觀世界上的發達國家，幾乎沒有一個不是優先開發利用了自己的水能資源的。所以，迄今為止盡管我們國家在減排方面的投入全球最大，但是，由于水電開發的滯后，能源結構不合理，我國的減排效果卻非常不佳。因此，能否準確地認識我國水電開發的潛力和作用，對我國今后的減排效果十分重要。

如何評價我國水電資源的減排潛力

根據2003年的全國水力資源復查，我國水力資源理論蘊藏量6.94億千瓦，年發電量6.08萬億千瓦時；技術可開發量5.42億千瓦，年發電量2.47萬億千瓦時。目前，通過進一步的細化已修正為：技術可開發量5.72億千瓦，年發電量2.61萬億千瓦時；這個數字，還不包括單站在500千瓦以下的小水電資源。

裝機和發電量計算開發程度的差別巨大。截至2011年我國水電裝機容量達到2.3億千瓦；年發電量6626億千瓦時。按裝機粗略計算我國的開發程度約42%.如果按照發達國家的國外平均70%到80%的開發程度來衡量，似乎我國的水電資源已經開發過半。但是，如果按照按照發電量計算，截止到2011年底，我國水電的開發程度僅為27%.如果根據尚未公布的最新資源普查結果計算，我國目前水電的實際開發程度其實才只有25%。

顯然，如果開發程度為25%，即使按照發達國家的國外平均70%到80%的開發程度來看，我國也還有三分之二的資源等待開發。

總之，按照一度電、一斤煤的估算，我國的水能理論總量相對于30億噸原煤，可開發量約13億噸，截至2011年底開發利用僅3億多噸。

對水電電能質量的正確評價

目前，不少電力工作者對水電的看法是，電能質量不佳。例如，我國南方電網水能豐富，但汛期、枯期的電力差距達到三分之一。要保證全年的供電不得不想其它辦法。原因是：我國水電的龍頭水庫蓄水能力的欠缺，美國的水庫總蓄水量比我國高一倍，而水電的裝機只有我們的1/3,其可調節性，是我國5倍。

由于水庫蓄水能力不足造成的可調節性能差，不僅表現在水電的這種豐枯出力的差別巨大，而且嚴重的影響著水電的靈活調節作用的發揮。汛期為了少泄洪，我們的水電不得不日夜不停的滿發電，在電網中不能承擔任何調節作用。枯水期雖然能夠有調節余地了，但是由于水庫中的水量有限，還是不能滿足電網調峰的需要。所以，目前我國水電的電能質量不高，不是水電固有的問題，而是我國水電開發程度不高的結果。這種情況，將會隨著水電開發程度的提高得到徹底的改變。

例如，我國雅礱江的情況：規劃中具有大水庫的錦屏一級和兩河口電站開發之后，雅礱江枯期的發電量將超過汛期。雅礱江的這種水電電能質量不高的情況，在很多流域上都存在。因為，我們的水電開發程度不高，龍頭水庫建設滯后和水庫的蓄水量嚴重不足。這個問題必將會隨著我國的社會發展，逐步得到解決。因為水電開發的這種弊端，不僅影響水電能源而且也影響著我國的水資源調控。

例如，美國胡佛水壩基本上不泄洪（80年只泄洪一次）。我國三峽每年都要泄洪多次。泄洪的根本原因就是水庫庫容不夠，不泄的話，洪水很可能會形成災害。一方面，水庫庫容大了之后，洪水是資源、是財富。但如果水庫庫容不夠，洪水就是危險，是災害。只有水庫的庫容大了，抗旱的能力才會增強。另一方面，泄洪也就說明由于水庫的調節性不夠，同時我們的水電調節性能也一定很差。洪水期為了減少棄水，常常不得不放棄調峰作用。枯水期又常常應為沒有足夠的蓄水來發電。

這雖然是水資源的調控問題，但實際上也與能源問題緊密相關。一旦我們建有足夠多、足夠大的蓄水水庫，我們不僅可以有效的調控水資源，解決洪澇災害的問題。同時也就可以充分的發揮水電在電網中的巨大調峰作用。不僅如此，水庫蓄水能力的提高還會大幅度的提高已建水電站的發電量。例如，我國金沙江規劃中的龍盤水電站，因為其水庫巨大，調節能力強。一旦建成它不僅本身可以每年發電約500億度，而且，由于該水庫的調節作用，下游一系列水電站所增加的發電量，將相當于我們又增加了一個三峽。

水電是利用其它可再生能源的基礎

在眾多的可再生能源中，水能不僅是目前唯一具有大規模商業化應用的。而且在改善電網的調節性方面和經濟回報率方面，將會對其他可再生能源的發展應用，起到重要的推進和保障作用。

以我國的能源結構調整為例。在日本福島的核事故之前，水電和核電都很重要，但現在由于核電的發展受阻，不僅水電所承擔非化石能源的份額要增加，而且，還必須要大幅度的增加風能、太陽能光伏發電的作用。我國的風電，最近幾年早已經是超常規的發展。今年開始由于遭遇到嚴重的入網困難，發展速度已經受到了制約。

最近，由于受到了美國和歐洲的“貿易保護”沖擊，我國的光伏產業，已經不得不把重心移向國內。國家也加大了對光伏產業的支持力度。國家電網也承諾，要保障接受分布式的光伏發電的上網。但在實際上，這只是電網企業的一種決心和態度。不管是風電、太陽能也好，如果沒有大量的可調節電源作為后盾，電網的這個承諾是不可能實現的。

因為我國的油、氣發電比重非常低，煤電核電由于反應性速度慢，很難作為可靠的調解保障電源。即使我們用火電犧牲發電效率也作電網的調節電源，也只能是單向的調節。不能吸納多余的電力，因此，用火電調峰風電機組的棄風現象就不可避免。因此，我國要想實現能源結構的調整，接納更多的風能和光伏發電，就必須進一步的積極發展水電。

目前，我國的水電建設缺少龍頭大水庫，常常無法進行有效的調解。汛期為了少泄洪，我們的水電不得不日夜不停的滿發電，在電網中不能承擔任何調節作用。枯水期雖然水電能夠有調節余地了，但是由于水庫中的水量有限，還是不能滿足電網調峰的需要。而當我國水電開發全部按照規劃完成之后，這些矛盾都將得到解決，水電在電網中的可調節性能將大幅度的提高。

例如，我國雅礱江的規劃完成后，將實現枯水期發電量超過汛期的目標。實際上，很多流域都存在著類似的情況。所以，加速水電開發，加快龍頭水庫的建設，就能大幅度的增加我國電網接納其它新能源的能力。同時我們還可以建設大批純抽水蓄能的電站，直接解決可再生能源大規模入網的難題。

水電開發與抽水蓄能的重要作用

說到抽水蓄能，我們還特別應該強調，發展抽水蓄能的動力應該是要滿足我國能源結構調整的需要，而不是要搞新一輪的投資驅動。因此，根據我國還有大量的水電資源等待開發的國情，我們更應該注重混合式抽水蓄能的建設。在一些常規的流域梯級電站之間，只需裝上一些抽水機（增加很少的投資），就可以讓常規的電站發揮抽水蓄能的作用。特別是在水資源相對比較緊張的冬季，裝備了抽水機常規水電站，完全可以發揮抽水蓄能電站的作用。

目前，我們的這種意見在社會上經常沒有什么響應。我覺得原因可能在于，我們當前發展抽水蓄能的最大動力，還是來自相關機構的投資驅動。所以，這種可以發揮抽蓄水能作用，但是，沒有多大投資機會的事情，往往沒有公司愿意支持。不僅如此，發展這種混合式的抽水蓄能，難免還會與純抽水蓄能電站的建設形成某種競爭關系，減少了某些投資驅動的機會。所以，所有更關心有投資機會的機構，實際上都不大會去支持混合式抽水蓄能建設的。當然，在一些水電資源缺乏的地區，純抽水蓄能電站建設也是十分必要和迫切的。

簡言之，國際上普遍公認水電、風電、太陽能是可再生能源發展的三部曲，缺一不可。而水電是發展其它可再生能源的基礎和保障。水電發展不好，風電和太陽能的發展也不可能順利。

可以做出以下結論：

1、減排溫室氣體，開發利用清潔的可再生能源，是人類社會可持續發展的必然趨勢，也是最重要的生態文明建設。

2、我國的水能資源十分豐富，由于我國的水電發展滯后，導致我國能源結構中的煤炭比重過高，已經對我國和全球的可持續發展構成了一種威脅，也讓我們的發展，遭遇到了巨大的國際阻力。不過，這對我們中國來說，既是挑戰也是一種機遇。因為，我國水電的發展潛力全球最大。

3、盡管還有很多環保人士指責、污蔑我國的水電開發過度、大躍進，但是，事實上我國的水電開發程度至今只有25%,要比發達國家平均水平低很多。不改變這一狀況，加速水電的發展，我們就無法彌補我們與發達國家之間的差距，無論是在我國的社會發展水平、能源結構，還是能源效率方面。

我國的“十二五”規劃中把“十一五”的“有序開發水電”改為“積極發展水電”,就是我國生態文明建設的具體體現。

4、根據我國的國情，加速開發水電不僅是我國實現減排的最重要、最有效的措施，而且還是最重要的一項生態文明建設。

（本文系張博庭2012年12月22日在《第二屆中國水電可持續發展高層論壇》的發言）