一直高呼“二代”、“二代加”核電技術存在安全隱患的國家核電技術公司（下稱“國核技”）專家委員會專家湯紫德終于松了一口氣。這一次，繼日本福島核事故以后，中國對核電安全進行了史上最嚴格的審查，提高準入門檻，并且提出按照全球最高安全要求新建核電項目，新建核電機組必須符合三代安全標準。

“核電提高門檻，有兩層含義，一是中國核電重啟，大批的訂單會接踵而來，會形成一個大蛋糕；二是主導AP1000的國核技將成為最大的贏家，迅速壯大。”華彩咨詢總裁白萬綱一直關注四家核電公司的動向，他認為，國核技這家因AP1000而生的核電領域小個子央企必定會有新的動作。

在核電停滯的一年半時間里，看似平靜，實則暗潮涌動。一方面，國家先后通過了《關于全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》、《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》、《核電安全規(guī)劃（2011~2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2020年）》四個文件，形成了一套完整的核電發(fā)展規(guī)劃體系；另一方面，相關部門又在極力撮合國核技與中國核工業(yè)集團(下稱“中核”)、中國廣東核工業(yè)集團(下稱“中廣核”)進行AP1000的技術轉(zhuǎn)讓。

“國家想通過技術轉(zhuǎn)讓來平衡三大公司的利益紛爭，國核技肯定不會甘心于為別人做嫁衣。關于AP1000，相關軟件就有260個，文字資料更是高達200噸，這么大規(guī)模、耗時五年的科研，怎會輕易轉(zhuǎn)讓？其實，國核技一直在拖延時間，為的是在這一波正在買票和補票的項目中占據(jù)絕對優(yōu)勢，而且，他們的研發(fā)平臺絕不會對中核和中廣核開放。”某不愿具名的核電人士坦言，“國核技想的是如何以技術獲取業(yè)主資格，顯然，這與其他兩家的意愿是相違背的。”

“轉(zhuǎn)讓的只是國核技從西屋引入的技術，并非是我們后來的創(chuàng)新技術。”湯紫德說。

2012年的最后一個月，國核技技術中心掛牌“國家認定企業(yè)技術中心”，這是國內(nèi)以核電為主業(yè)的企業(yè)首次獲批此稱號。

可見，國核技的三代核電技術已然穩(wěn)穩(wěn)占領國內(nèi)核電市場，如此一家前景令人充滿憧憬的核電企業(yè)會甘心只為業(yè)主做技術服務嗎？答案顯然在發(fā)生著變化，借助AP1000地位的提升，或許，國核技將完成一次華麗轉(zhuǎn)身。

“被逼出來”的國核技

郁祖盛，這位當初因力推引進AP1000技術而被稱為“引進派六君子”之一的國核技專家委員會專家曾經(jīng)這樣評價國核技的誕生，“如果說中廣核的成立是被中核逼出來的，那么國核技的成立則是被中核和中廣核逼出來的”。

話出有因。1988年，核工業(yè)部被撤銷，中國核工業(yè)總公司成立。為打破一家獨大的壟斷局面，1994年，中廣核成立。從此，各種部門和技術之爭以這兩家公司為載體愈發(fā)顯現(xiàn)出來。2000年11月，在國務院召開的廣東嶺澳核電站二期工程立項專門會議上，中核和中廣核提出了截然不同的思路，中核提出應該特別重視中核現(xiàn)有的設計和研發(fā)力量，“十五”期間新的核電項目應該由中核負責總體設計和核島設計。中廣核堅決反對，并提出如果采用中核的設計，中廣核則不加入。

此后，國家批項目也變得謹小慎微，比如批準中廣核在廣東嶺澳上一個大亞灣二期工程，也會同時批準中核在浙江秦山上一個秦山二期工程。再比如，批準中廣核在廣東臺山上一個引進先進技術的自主化依托項目，也同時會批準中核在浙江三門上一個引進先進技術的自主化依托項目。

兩家核電央企會上、會下的爭吵甚至驚動了國家領導人，于是，主管領導指示，建核電站要統(tǒng)一標準。正是在這種夾縫中，國核技誕生了。

2003年，國務院成立核電自主化領導小組，由國務院副總理曾培炎兼任組長，同時決定在山東海陽和廣東陽江（后改為浙江三門）分別上馬一個引進先進技術的自主化依托項目，面向全球招標。隨后是長達三年的研究討論和招投標評審，中美雙方前后超過百人次參與了這項漫長的談判，最終美國西屋公司第三代核電技術AP1000中標。

2007年5月，國核技在人民大會堂正式揭牌成立，當時，中電投總經(jīng)理王炳華兼任國核技董事長，在國資委系統(tǒng)開了一個負責人同時掌管兩個中央企業(yè)的先例。

得也AP1000，失也AP1000。國核技是國務院指定的引進、消化、吸收第三代核電技術AP1000的主體，并承擔第三代核電技術自主化的任務。于是，AP1000的前景，說白了就是國核技的發(fā)展前景，兩者就像一個恒等式，一榮俱榮、一損俱損。

起初，憑空蹦出來一個新公司，中核和中廣核兩家企業(yè)難免有所怨言，為了平衡兩大集團，國核技采取了特有的股權結構：國務院占國核技60％的股份，中核集團、中國電力投資集團公司、中廣核和中國技術進出口總公司分別占10％的股份。

自此，國核技開始了長達五年的蟄伏。剛剛引入AP1000還未吸收、消化的國核技是無法與兩大集團抗衡的，同時，兩大集團也自己做著與AP1000不同的技術路線，新舊利益群體間倒也相安無事。

不過，“中廣核有一件事我個人是有看法的。國家定了在AP1000基礎上做核電站的路線，組織了幾百人的隊伍進行談判，為什么中廣核還要花幾億歐元引進EPR技術，況且，中國的技術人員本身就很匱乏，這勢必會分散精力。”郁祖盛說道，“這樣就相當于把AP1000和EPR在中國市場上對決起來了，我認為這是個悲劇。”

在郁祖盛看來，AP1000才是真正的三代技術，而EPR充其量是把二代技術發(fā)展到極致。

不過，日本福島核電站事故助推了國核技的大發(fā)展。

2011年3月11日，日本福島第一核電站發(fā)生泄漏事故，核電站的安全問題被拋了出來。曾任國務院核電領導小組辦公室副總工程師、副主任的湯紫德提出，“我國2004年就曾修訂過核安全法規(guī)、核電站設計法規(guī)，但是執(zhí)行不力，國家發(fā)展改革委審核通過了諸多二代項目，其實，二代核電站是不符合我國核安全標準的，在防止和緩解核嚴重事故的措施方面，‘二代’和‘二代加’技術都不具備。”

于是，在國家相關部門對所有核電站進行嚴格檢查后，再次確立了三代核電技術的主導地位。“AP1000是唯一接近世界最高安全標準的技術，其他技術都不如AP1000，包括EPR。”湯紫德說，這項被稱為史上最高規(guī)格的安全標準，要求對環(huán)境不產(chǎn)生任何泄露影響。

湯紫德表示，現(xiàn)在國家頒布的四個文件不是正式標準，核安全局正在研究，不久將作為標準法規(guī)頒布，以法律的形式固定下來。

如此看來，誰擁有了AP1000，誰就擁有了中國核電的大蛋糕。顯然，中廣核和中核在擁有自有技術的同時，又看中了AP1000的優(yōu)勢。

“對于AP1000的技術轉(zhuǎn)讓從2010年就開始談判了，最終我們把從西屋引進的技術100%轉(zhuǎn)讓給了中核和中廣核。”湯紫德說，只是當初引進的技術，不包括國核技后來做的創(chuàng)新。也就是說，AP1000的精髓依舊掌握在國核技手中，兩大公司改造后形成的ACP1000、ACPR1000還是無力與之抗衡的。

國核技的下一步

不言而喻，國核技的定位就是技術，那么，國核技面臨的一大難題就是不能做業(yè)主，這也是限制國核技發(fā)展的一道鴻溝。

其實，國核技一直在試圖趟過這道溝。“誰做業(yè)主，誰來開發(fā)新的項目，相關部門還要做一些新的研究，國家馬上要上的重大專項，CAP1400將來就是國核技組織建設，國核技將會成為工程業(yè)主單位。”湯紫德說。

2009年12月17日，國核技和華能集團以55%和45%比例出資設立國核示范電站有限責任公司（簡稱“國核示范”），由國核技控股，其定位就是全面負責國家大型先進壓水堆核電站重大專項示范工程CAP1400和后續(xù)CAP1700的建設管理和運營。

除此之外，國核技還成立了國核工程公司和國核電站運行服務技術公司，國核工程公司是國核技的全資子公司，于2007年7月6日正式掛牌。該公司負責三代核電AP1000依托項目建設，并全面參與AP1000中外核島聯(lián)合管理機構（JPMO）的中方責任主體，核電建設專業(yè)化管理的載體和推進核電自主化建設的平臺，主要承擔三代核電AP1000依托項目4臺機組及AP1000后續(xù)機組的建設管理。

國核電站運行服務技術公司成立于2008年3月，同樣是國核技的全資子公司，以核工業(yè)無損檢測中心為組織載體，將核電站運行技術服務作為國核技的一個核心業(yè)務加以謀劃和培育。

種種跡象表明，技術上搶占先機的國核技正在一步步為擁有業(yè)主資質(zhì)而努力，其目的是與中核、中廣核這些老牌核電企業(yè)抗衡。但是，時至今日，國家能源局原局長張國寶依舊認為，雖然國核技有自己當業(yè)主的打算，但還是希望其把精力放在技術開發(fā)上，消化吸收三代技術并實現(xiàn)自主開發(fā)，這是16個國家科技重大專項之一，是國家交給國核技的任務。

“AP1000將成為國核技談判的籌碼。以技術換業(yè)主地位是不錯的選擇，目前有一大批急于買票和補票的企業(yè)需要AP1000，這些都是國核技的潛在市場。”白萬綱說。

另一方面，國核技在積極推行整體上市計劃。國核技公開表示，“十二五”期間將全面掌握第三代先進非能壓水堆核電技術，力爭實現(xiàn)整體上市。曾經(jīng)，國核技提出了“三步走”計劃：一是由國家在三年內(nèi)分批注資，使資本金由成立時的40億元增加到100億元；二是組建財務公司，實現(xiàn)金融資本運作；三是在2011年至2012年進入上市公司培育期，做好上市準備。無奈，這項計劃因為核電的一度叫停而停滯了，如今，核電重啟，國核技的整體上市計劃也再次被激活，國核財務公司也早于2011年7月注冊成立。

在國外項目中，國核技已然向中廣核發(fā)起了挑戰(zhàn)。比如，剛剛由日本日立中標的英國Horizon核電公司項目，國核技和中廣核就都成立了自己的聯(lián)合體，即國核技與美國西屋公司、邵爾電力集團組成聯(lián)合體以及中廣核與法國阿海琺集團組成的聯(lián)合體。然而，對于兩個中國國有企業(yè)競標英國Horizon核電項目，英國政界人士發(fā)出警告，要求中國企業(yè)不能在最后中標的財團中擁有相對多數(shù)股份，因為英方需要緩解民眾，對中國公司掌控英國最大反應堆建設計劃之一的擔憂。

如今，中核、中廣核與國核技的關系很微妙，白萬綱這樣描述三者的關系，“國家想讓他們變成三大航，國航、東航和南航模式，但是中核和中廣核想聯(lián)手搞成移動和聯(lián)通的關系，擁有平臺，別人在他們的平臺上跑，他收取平臺費。”

按照白萬綱的思路，國核技必須迅速壯大起來。因為在他看來，“中廣核在核電站運作、安全管理上是國內(nèi)最為突出的企業(yè)，而國核技是以技術見長，這兩家公司一旦整合到一起，將是一個新的巨無霸。”有這種思路的并非白萬綱一個人，在一些核電的網(wǎng)絡社區(qū)就常充斥著諸多關于中廣核與國核技合并的帖子，但總是匆匆就被刪除。

“從企業(yè)角度都想完善自己的產(chǎn)業(yè)鏈條，相互參股是個不錯的選擇。康日新時代的中核把所有的公司都當對手，最后把自己孤立起來了。國核技這些后起之秀要認識到前車之鑒。”上述核電人士說。

整體上市？成為業(yè)主？完善產(chǎn)業(yè)鏈？AP1000帶給了國核技機遇，但是如何與兩大集團抗衡，國核技的下一步棋顯得異常重要。