龍巖全市共有143家地方煤礦，這里的煤礦埋藏淺、易開采，存在亂開亂采的現(xiàn)象，安全生產(chǎn)方面存在隱患。目前，全市關(guān)閉小煤礦推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作正式推進(jìn)。

 從龍巖市煤炭資源管理局獲悉，全市關(guān)閉小煤礦推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作動(dòng)員大會(huì)于近日召開，并成立了以市長(zhǎng)張兆民為組長(zhǎng)的工作小組，組織、督導(dǎo)此次兼并重組工作。據(jù)悉，到2015年年底，龍巖全市煤礦企業(yè)數(shù)將控制在49個(gè)以內(nèi)，其中產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年及以上的煤礦企業(yè)占全市煤礦企業(yè)數(shù)的30%以上。

煤炭行業(yè)縮水，安全存隱患

據(jù)介紹，龍巖市是福建省的主要產(chǎn)煤市，全市含煤面積約997平方公里，目前保有資源儲(chǔ)量約5.35億噸，擔(dān)負(fù)全省大部分無(wú)煙煤供應(yīng)。龍巖市產(chǎn)出的煤炭，50%供應(yīng)本地需求，另外50%主要供應(yīng)給福建省廈漳泉等沿海城市及廣東省。

據(jù)龍巖市煤炭資源管理局（下稱“煤管局”）統(tǒng)計(jì)，2012年，煤炭產(chǎn)量整體下降，全市143家地方煤礦共生產(chǎn)原煤732.14萬(wàn)噸，比2011年下降331.37萬(wàn)噸。“這主要是一個(gè)市場(chǎng)需求下降，加上政府加大力度打非治違，包括安全生產(chǎn)許可證換證停產(chǎn)的因素，導(dǎo)致煤炭行業(yè)2012年產(chǎn)量不高，部分煤礦企業(yè)在這樣的環(huán)境下無(wú)力支撐，已經(jīng)開始自行關(guān)閉退出了。”

此外，據(jù)煤管局副局長(zhǎng)廖英健介紹，由于歷史原因，許多煤礦在垂直方向上重疊開采，形成“樓中樓”開采現(xiàn)象，若超層越界開采，很容易發(fā)生透水、氣體中毒、冒頂?shù)劝踩鹿省Ａ硗猓恍┟旱V還存在水患資料不清、冒險(xiǎn)作業(yè)、違法生產(chǎn)、從業(yè)人員培訓(xùn)不足等問題。

調(diào)行業(yè)結(jié)構(gòu)，建問責(zé)機(jī)制

廖英健介紹說，為盡可能延長(zhǎng)龍巖市煤炭的穩(wěn)產(chǎn)期，“十二五”期間，龍巖市地方煤礦煤炭產(chǎn)量將嚴(yán)格控制在1000到1100萬(wàn)噸／年左右，為達(dá)到資源的可持續(xù)利用，需要對(duì)煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行政策性調(diào)整，嚴(yán)厲打擊非法采礦，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

根據(jù)《意見》要求，凡屬不符合福建省礦產(chǎn)資源規(guī)劃、安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求等12種情形之一的小煤礦一律無(wú)條件關(guān)閉退出；屬采礦許可證3萬(wàn)噸/年及以下等4種情形之一的合法煤礦，由縣級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)償后在規(guī)定期限內(nèi)給予關(guān)閉。其中除列入兼并重組范圍需關(guān)閉的煤礦按兼并重組方案規(guī)定時(shí)限關(guān)閉外，其余各種情形的小煤礦都限定在2013年7月底前關(guān)閉到位。

此外，《意見》還將工作成效與相關(guān)負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行考評(píng)。