“十二五”（2011年至2015年）行將過半，《能源發展“十二五”規劃》（下稱《規劃》）姍姍而至。

中國政府網23日發布消息，“國務院關于印發能源發展‘十二五’規劃的通知”于2013年1月1日下發各省、自治區、直轄市政府，以及國務院各部委、各直屬機構，并同時公布了《規劃》全文。這意味著去年10月底獲國務院常務會議討論通過的《規劃》終于揭開面紗。

《規劃》對已發布的能源各子行業“十二五”規劃做了集納，并羅列了“十二五”時期能源發展主要目標。共有19個預期性指標；另有5個約束性指標，分別為“一升四降”：非化石能源消費比重由2010年的8.6%升至2015年的11.4%；單位國內生產總值能耗由2010年的0.81噸標準煤/萬元降至2015年的0.68噸標準煤/萬元；單位國內生產總值二氧化碳排放下降17%；煤電二氧化硫排放系數由2010年的2.9克/千瓦時降至2015年的1.5克/千瓦時；煤電氮氧化物排放系數由2010年的3.4克/千瓦時降至2015年的1.5克/千瓦時。

值得注意的是，此番《規劃》提出，到2015年，運行核電裝機達到4000萬千瓦，在建規模1800萬千瓦。這一目標設定基本確認了一點，即此前國家核電中長期發展規劃確定的到2020年4000萬千瓦的核電裝機規劃目標，將提前五年實現。

中電聯去年上半年發布的《電力工業“十二五”規劃滾動研究綜述報告》稱，2020年核電發展目標減少1000萬千瓦，調減到規劃核電裝機規模7000萬千瓦，主要是調減了內陸核電，而沿海核電只是做適量調減。

2015年能源發展主要目標和任務

——實施能源消費強度和消費總量雙控制，能源消費總量40億噸標煤（2010年為32.5億噸標煤），用電量6.15萬億千瓦時（2010年為4.2億千瓦時），單位國內生產總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%，火電供電標準煤耗下降到323克/千瓦時（2010年為333克/千瓦時），煉油綜合加工能耗下降到63千克標準油/噸。

——一次能源供應能力43億噸標準煤，其中國內生產能力36.6億噸標準煤（2010年為29.7億噸標準煤）。石油對外依存度控制在61%以內（中國石油對外依存度從本世紀初的32%已上升至目前的57%）。

——加快建設山西、鄂爾多斯盆地、內蒙古東部地區、西南地區、新疆五大國家綜合能源基地。到2015年，五大基地一次能源生產能力達到26.6億噸標準煤，占全國70%以上；向外輸出13.7億噸標準煤，占全國跨省區輸送量的90%。

——能源開發利用產生的細顆粒物（PM2.5）排放強度下降30%以上。煤炭礦區土地復墾率超過60%。

——電力、油氣等重點領域改革取得新突破，能源價格市場化改革取得新進展，能源財稅機制進一步完善，能源法規政策和標準基本健全，初步形成適應能源科學發展需要的行業管理體系。

——原煤百萬噸死亡率下降28%以上。