備受關(guān)注的《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)終于撩開面紗，國家能源局于昨日通過網(wǎng)站公布了規(guī)劃全文。根據(jù)《規(guī)劃》，我國“十二五”實施能源消費強度和消費總量雙控制，一次能源消費總量年均增長為4.3%，到2015年，總量控制在40億噸標(biāo)煤。“十二五”我國能源領(lǐng)域總投資預(yù)計將達(dá)到13.5萬億元。

在這份《規(guī)劃》中，“綠色、低碳”堪稱關(guān)鍵詞，圍繞此提出了多方面的目標(biāo)：非化石能源消費比重提高到11.4%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，能源開發(fā)利用產(chǎn)生的細(xì)顆粒物(PM2.5)排放強度下降30%以上。

非化石能源將成新增長極

風(fēng)機(jī)的巨人身影，正成為濱海新區(qū)的新風(fēng)景線。預(yù)計到“十二五”末，新區(qū)風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到800兆瓦，這將是“十一五”末的6倍左右。新區(qū)僅是我國沿海風(fēng)電場建設(shè)熱潮中的一簇浪花，在《規(guī)劃》的圖景中，沿海地區(qū)將是風(fēng)電開發(fā)商逐鹿的新戰(zhàn)場。《規(guī)劃》提出要積極開展海上風(fēng)電項目示范，促進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展，并圈定山東、江蘇兩省建設(shè)沿海風(fēng)電基地。

預(yù)計到2015年，風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦，而2010年這一數(shù)字僅為3100萬千瓦。但風(fēng)電年均26.4%的增長率，和太陽能發(fā)電相比仍然顯得有些“慢”了。根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”末太陽能發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到2100萬千瓦，年均增長達(dá)到89.5%。除“風(fēng)”、“光”之外，非石化能源(包括可再生能源和核能)的其它板塊也將在“十二五”期間保持較快增長。預(yù)計到“十二五”末，非化石能源消費在我國能源結(jié)構(gòu)中的比重將由“十一五”末的8.6%，提高到11.4%。

踢開體制機(jī)制“絆腳石”

去年年底，在國內(nèi)多個城市出現(xiàn)的“油荒”，至今仍讓很多“油改氣”車主心有余悸。在卓創(chuàng)資訊天然氣及新能源分析師李祾譞看來，天然氣領(lǐng)域頻發(fā)的“加氣難”、“油荒”，突顯出價格形成機(jī)制的缺失對天然氣供應(yīng)的影響。

“建立反映資源稀缺程度和市場供求關(guān)系的天然氣價格形成機(jī)制”此次也被寫入《規(guī)劃》之中。《規(guī)劃》提出，深入推進(jìn)天然氣價格改革，在總結(jié)廣東、廣西試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，建立上下游價格合理傳導(dǎo)機(jī)制。研究推行天然氣季節(jié)性差價和可中斷氣價等差別性價格政策。此外，《規(guī)劃》還提出要“理順電價機(jī)制”和“深化成品油價格市場化改革”。

在可再生能源和分布式能源領(lǐng)域，也將在“十二五”迎來體制機(jī)制上改革“破題”?！兑?guī)劃》提出，完善有利于可再生能源良性發(fā)展、分布式能源推廣應(yīng)用的管理體制，促進(jìn)形成可再生能源和分布式能源無歧視、無障礙并網(wǎng)新機(jī)制。探索建立可再生能源電力配額及交易制度和新增水電用電權(quán)跨省區(qū)交易機(jī)制。

煉油業(yè)要走集約化之路

“能源消費總量與效率”是《規(guī)劃》各主要目標(biāo)中的首要目標(biāo)。針對能源效率，《規(guī)劃》提出，“能源綜合效率提高到38%，火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降到323克/千瓦時，煉油綜合加工能耗下降到63千克標(biāo)準(zhǔn)油/噸。”

預(yù)計到“十二五”末，全國一次原油加工能力達(dá)到6.2億噸，成品油產(chǎn)量達(dá)到3.3億噸。煉油綜合加工能耗下降，對于提高我國能源加工轉(zhuǎn)化效率和清潔化利用水平至關(guān)重要。

“集約化”是《規(guī)劃》為煉油加工產(chǎn)業(yè)開出的降耗“藥方”。《規(guī)劃》提出，按照上下游一體化、煉化儲一體化的原則，依托進(jìn)口戰(zhàn)略通道建設(shè)煉化產(chǎn)業(yè)帶，統(tǒng)籌新煉廠建設(shè)和既有煉廠升級改造，建設(shè)若干個大型化、集約化的煉化基地。環(huán)渤海將是我國三大煉油產(chǎn)業(yè)集群之一。《規(guī)劃》還特別提到將按照上述原則，在天津新建煉油項目。