不研究政策的企業家，絕不是一個合格的企業家。不擅長把握政策溫度的企業，也絕成不了一個優秀的企業。

政策中往往體現出國家、省、市各級政府的產業導向和項目、資金的扶持方向，換言之，政策蘊含商機。所以，身為行業領軍者，必不可少的一項基本功就是認真研究政策、及時掌握信息、積極對接項目。先于人、快于人、多于人，才能好于人。

最貫穿全局的政策

轉型升級

隨便翻一翻今年的政策，就能羅列出一系列體現“轉型升級”精神的文件。

其中，最“點題”的莫過于2012年1月18日國務院正式印發的《工業轉型升級規劃(2011-2015年)》(以下簡稱《規劃》)。這是改革開放以來第一個把整個工業作為規劃對象，并且由國務院發布實施的中長期規劃。《規劃》在全面分析“十一五”工業發展成就和“十二五”面臨形勢的基礎上，提出了工業轉型升級的總體思路、主要目標、重點任務、重點領域發展導向和保障措施。

此外，5月30日，國務院常務會議討論通過了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》，提出了包括高端裝備制造產業在內的七大戰略性新興產業的重點發展方向和主要任務，旨在通過搶占下一輪經濟競爭制高點以實現長久以來期盼的結構性調整和經濟轉型。

“轉型升級”的主體在企業，靈魂在創新。9月1日，國務院辦公廳還下發《關于促進企業技術改造的指導意見》，鼓勵企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，淘汰落后產能，實現內涵式發展的投資活動。

上述系列規劃的陸續出臺，均緊緊圍繞著轉型升級這條主脈絡。不僅如此，近日召開的工信部年度工作會議還提出，2013年中國規模以上工業增加值增長目標為10%，較2012年的預期目標又調低了一個百分點，為工業轉型升級留出更大空間。

為此，工信部部署了2013年轉型升級行動計劃“6+1”專項行動，包括寬帶中國、工業質量品牌能力提升、扶助小微企業、兩化深度融合創新推進、工業強基和節能與綠色發展這6個專項行動，以及改進作風年活動。

由此可見，繼2012年之后，“轉型升級”還將繼續貫穿2013年。

最小心謹慎的政策

核電開閘

因去年春天日本福島核電站泄漏事故而停擺的中國核電建設終于在2012年年末重新啟動了。

近年來，中國各地掀起核電建設的高潮，就核電機組在建規模來看，我國已居全球首位。如此規模，加上仍在不斷高漲的熱情，難免有安全之虞。福島核電站泄漏事故適時敲響了警鐘，也給了中國核電產業一次反思的機會。

經過了一系列的核電安檢，去年10月24日，國務院常務會議再次討論并通過了《核電安全規劃(2011-2020年)》與《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》，并對“十二五”后3年在建核電機組的建設進度，及新核電項目選址限定等重大社會關注問題作出了原則性規定。

在將電力需求與核安全綜合考量之后，國務院最終作出了“穩妥恢復正常建設”的決定，并對已經領到出生證、有待“十二五”后3年開工的核電機組，明確提出“新開工核電機組的安全標準必須全部符合國際三代核電安全標準”這一準入門檻。

這一次會議被看做是核電重新起航的標志，也使得焦慮已久的國內核電及相關產業稍稍松了一口氣。然而，值得注意的是，內陸核電項目并未同步解凍。會議明令，“十二五”時期只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目。

如此決策可謂用心良苦，一來將核電產業“大躍進”的可能性扼殺在搖籃中，一舉肅清了核電產業初現的浮躁氣氛，二來又堅定了安全高效發展核電的決心，從產業和技術兩方面指出了未來的發展方向。

福島核泄漏的陰霾遠未散盡，和技術與資金相比，眼下實現核電強國夢的難點，或許更多的在于如何獲取社會輿論的廣泛理解與支持。

最滿載期望的政策

分布式發電

繼去年歐美“雙反”之后，印度也緊隨其后加入了對華光伏產品的反傾銷陣營，國際市場環境的急劇惡化讓眾多光伏企業苦不堪言。同年，我國風電產業也是險象環生，嚴峻的“棄風”和“消納不暢”使其“太 ”至極。

深陷悲觀情緒的中國風電和光伏產業，眼下不得不探尋新的發展拐點，而“分布式發電”正承載著諸多期許，被譽為這兩個產業的“破冰之劍”。

所謂分布式發電，通常是指發電功率在幾千瓦至數百兆瓦(也有的建議限制在30～50兆瓦以下)的小型模塊化、分散式、布置在用戶附近的高效、可靠的發電單元。所生產的電力主要為自用，具有容量小、電壓等級低，接近負荷，對電網影響小等特點，可應用在工業廠房、公共建筑以及居民屋頂上。