積極有序發展水電。這是國務院辦公廳1月23日發布的《能源發展“十二五”規劃》對于水電開發的最新表述。

按照這一規劃，“十二五”時期，我國開工建設常規水電1.2億千瓦、抽水蓄能電站4000萬千瓦。到2015年，全國常規水電、抽水蓄能電站裝機分別達到2.6億千瓦和3000萬千瓦。

中國需要水電。到2020年，我國非化石能源在能源消費總量中的比例要達到15%左右，相應水電裝機需達到3.5億千瓦。

世界需要水電。在應對氣候變暖的全球性行動中，水電作為綠色清潔能源，意義重大。與燃煤發電相比，每千瓦時水電可減少原煤消耗約0.5千克，相應減少二氧化碳排放約1.4千克。

中國水電獨步天下。理論蘊藏量6.4億千瓦，水電資源世界居首。建成了世界最大水電站三峽水電站，總裝機2250萬千瓦。裝機容量自2004年突破1億千瓦、超越美國后，一直穩居世界第一之位。

在2012年結束前夕，我國第三大水電基地雅礱江流域最大水電站——錦屏二級水電站首臺機組投產。當年全國新增水電容量達到1900萬千瓦，強勁延續近年來的密集投產之勢。2008年以來的5年內，全國新增水電裝機超過1億千瓦，年均增長2000萬千瓦以上。按照國家能源局的安排，今年將力爭投產2100萬千瓦。

如此，“十二五”期末裝機目標的實現應無問題。然而，2020年目標達成卻很有不確定性，因為“十二五”以來開建的水電工程不足。根據規劃，年均新增開工規模應為3200萬千瓦，但前兩年合計開工僅3000萬千瓦。