開展環境交易是四川省工業發展的現實需要，抓緊開展碳減排交易能在碳匯交易中代表西部省區增加賣方的議價權，發展碳金融業務將積極吸引西部省區市的企業參與。

近一段時間以來，從華北、經中原和華東，直至云貴高原，中國1／3的國土面積被霧靄天氣籠罩。“隨著國際社會對氣候變化的關注和重視，對溫室氣體減排的呼聲越來越高，對環境類交易的需求也隨之增加，國際社會對于環境類交易的活動越來越頻繁，環境類交易市場也在各國紛紛出現，開始繁榮。”四川聯合環境交易所常務副總經理蔣潔萍告訴《金融投資報》記者，“國家發改委已確定廣元市成為第二批開展碳交易試點城市，目前四川開展環境交易具備多重優勢，而通過發展碳金融業務，將積極吸引西部省區市的企業參與，有利于加快西部金融中心的建設。”

應對氣候變化加強政策頂層設計

蔣潔萍向記者介紹到，繼哥本哈根氣候變化大會提出2020年GDP碳強度比2005年水平下降40%—45%的目標后，我國確定了“十二五”期間碳強度比“十一五”末下降17%的階段性目標，并出臺了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》、《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》。2011年國家發改委確定在7省市開展碳交易試點。2012年6月，國家發改委又出臺了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》。按照國家“十二五”規劃制定的路線：開展碳排放權交易試點加強碳排放交易支撐體系建設建立自愿減排交易機制，從而逐步與國際接軌。

國家發改委氣候變化司司長蘇偉1月10日在第三屆中國低碳發展論壇上稱，2012年中國碳排放強度能夠實現下降3.5%的年度目標。同時，中國將加強整個應對氣候變化政策的頂層設計。目前，應對氣候變化已成為重要的國家戰略。“十二五”規劃提出，五年期間全國碳排放強度要下降17%。

他透露，“經初步估算，2012年全國碳排放強度能下降3.5%以上，能夠完成分解到每年的目標，形勢比較好。”蘇偉表示，2011年起，發改委已組織編制《國家應對氣候變化規劃(2011-2020)》，作為未來十年內指導應對氣候變化的綱領性文件，該規劃將很快出臺。同時，《國家適應氣候變化總體戰略》也正在編制當中，“這將加強整個國家應對氣候變化政策的頂層設計”，蘇偉表示。

開展碳交易試點廣元市入圍

國家氣候變化專家委員會副主任、清華大學低碳經濟研究院院長何建坤指出，放眼全國，占據碳排放大頭的工業部門能夠在2025年達到二氧化碳排放峰值，全國爭取在2030年達到碳排放峰值。這意味著之后中國的碳排放總量將走下坡路。

目前，北京、天津、上海、廣東省、深圳、湖北省、重慶市7個碳交易試點省市均已推出了各自初步的碳交易試點方案。

而就在2012年年底，國家發改委《關于開展第二批國家低碳省區和低碳城市試點工作的通知》確定了廣元市為全國第二批29個低碳試點城市之一。據悉，廣元市將按照國家發改委要求，結合本地自然條件、資源稟賦和經濟基礎等方面的情況，編制低碳發展規劃，建立以低碳、綠色、環保、循環為特征的低碳產業體系，建立溫室氣體排放數據統計和管理體系，建立控制溫室氣體排放目標責任制，倡導低碳綠色生活方式和消費方式，探索經濟發展相對落后地區的低碳綠色發展模式。

推進環境交易四川積極準備

《四川省“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出，我省將加快推行合同能源管理、加大能效標識和節能環保產品認證實施力度、推進排污權和碳排放權交易試點、推行污染治理設施建設運行特許經營。“四川是全國三大林區和五大牧區之一，森林和草原碳匯十分豐富，”蔣潔萍給記者提供了一份數據：截至2012年，四川的森林覆蓋率已經達到35.1%，城市建成區綠地率達28.9%，綠化覆蓋率達32.7%，人均公園綠地面積8.4平方米，累計參與義務植樹1.99億人次；集體林權制度主體改革全面完成，確權集體林達1.63億畝。四川同時還擁有豐富的水電和天然氣資源，目前這兩大清潔能源約占全省能源消費總量比重的40%左右，到2020年清潔能源占全省能源消費總量的比重，有望進一步提高到60%左右，碳減排和新增碳匯的潛力十分巨大。

在川、藏政府的支持下，經省政府批準，于2011年正式設立四川聯合環境交易所，其為省內唯一一家進行環境類交易的專業化綜合性資本市場服務平臺。

蔣潔萍告訴《金融投資報》記者，開展環境交易是目前四川省工業發展的現實需要。四川省已在整體上進入工業化中期，工業化城鎮化的快速推進，客觀上對高能耗、高排放的重化工業提出了旺盛需求。“碳減排的普遍任務與地區、行業、企業和年度碳源分布存在尖銳的時空矛盾。在合理分解碳減排任務的前提下，發展碳減排交易，可利用市場機制化解矛盾，變挑戰為機遇，優化資源配置。”

同時，四川開展環境交易也有利于優化市場格局。由于能源結構和自然資源限制，國家發改委批準的首批7個試點省市都是新增碳源較多的省市，總體上都是未來的碳匯購買方。而四川及西部多數省區清潔能源和森林、草原等新增碳匯豐富，總體上都是未來的碳匯出售方。“四川抓緊開展碳減排交易，能夠在碳匯交易中代表西部省區增加賣方的議價權。”

另外，值得關注的是，目前，碳減排交易涉及所有企業，交易范圍跨越省界和國界，需要金融機構積極參與。涉及碳減排交易的金融業務，除了最基本的排放權遠期和期貨交易外，還包括應收碳排放權的貨幣化、碳排放權交付保證、與碳排放權掛鉤的債券、保險和擔保等。“四川發展碳金融業務，積極吸引西部省區市的企業參與，有利于加快建成西部金融中心。”蔣潔萍談到。