由于世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤、石油、天然氣等能源的需求不斷攀升，規(guī)模儲量大、易探好采的常規(guī)能源越來越少，這嚴(yán)重威脅著各國的能源戰(zhàn)略安全。近20年來，隨著勘探和開發(fā)技術(shù)的不斷提高，頁巖氣等非常規(guī)能源資源逐漸進(jìn)入人們的視野。特別是美國頁巖氣的大規(guī)模開發(fā)，對提高該國能源安全、降低對外依存度、緩解天然氣供應(yīng)不足起到了積極作用。這引起各國政府的高度重視。

美國：最早發(fā)現(xiàn)、研究、勘探和開發(fā)頁巖氣的國家

美國是世界上最早發(fā)現(xiàn)、研究、勘探和開發(fā)頁巖氣的國家。1821年，美國第一口商業(yè)頁巖氣井（也是全球第一口商業(yè)性頁巖氣井）誕生。Mitchell能源公司在美國東部紐約州Chautauqua縣泥盆系Perrysbury組Durdirk頁巖中鉆探，在井深21米處，從8米厚的頁巖裂縫中產(chǎn)出天然氣。美國的頁巖氣開發(fā)取得巨大成功，扭轉(zhuǎn)了美國天然氣一直以來進(jìn)口的局面。美國的頁巖主要發(fā)育在20個州21個大小不等的盆地里。據(jù)最近的估算，美國頁巖氣資源量為42萬億立方米~52.6萬億立方米，但目前商業(yè)開采主要集中在5個盆地，即密歇根盆地的Antrim頁巖、阿巴拉契亞盆地的Ohio頁巖、福特沃斯盆地的Barnett頁巖、伊利諾伊盆地的NewAlbany頁巖和圣胡安盆地的Lewis頁巖。其中，Barnett頁巖是當(dāng)前美國頁巖氣開發(fā)的主力層位，也是目前各國頁巖氣勘探開發(fā)學(xué)習(xí)的樣本，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（USGS）最新的統(tǒng)計，其資源量約0.74萬億立方米，產(chǎn)量在2005年已經(jīng)超過美國頁巖氣產(chǎn)量的一半，現(xiàn)在所占比例更高。

美國頁巖氣開發(fā)技術(shù)歷程，從Barnett頁巖開采看，可分為4個階段：第一階段：1997年以前——直井大型水力壓裂；第二階段：1997~2002年——直井大型清水壓裂為主；第三階段：2002~2007年——水平井壓裂技術(shù)開始試驗(yàn)；第四階段：2007年至今——水平井套管完井及分段壓裂技術(shù)，逐漸成為主體技術(shù)模式。

從20世紀(jì)80年代開始，美國政府實(shí)施了一系列鼓勵替代能源發(fā)展的稅收激勵或補(bǔ)貼政策，這些政策法規(guī)包括：1980年的《能源意外獲利法》出臺替代能源生產(chǎn)的“稅收津貼”條款，對1979~1993年鉆探的非常規(guī)油氣，包括2003年之前生產(chǎn)和銷售的頁巖氣和致密氣實(shí)施稅收減免，對油氣行業(yè)實(shí)施5種稅收優(yōu)惠；1990年的《稅收分配綜合協(xié)調(diào)法案》和1992年的《能源稅收法案》擴(kuò)大了非常規(guī)能源的補(bǔ)貼范圍；美國聯(lián)邦能源管理委員會1992年取消了管道公司對天然氣購銷市場的控制，規(guī)定管道公司只能從事輸送服務(wù)，這使得非常規(guī)天然氣的供應(yīng)成本大幅度降低；1997年的《納稅人減負(fù)法案》延續(xù)了替代能源的稅收補(bǔ)貼政策；2004年的《美國能源法案》規(guī)定10年內(nèi)政府每年投資4500萬美元用于包括頁巖氣在內(nèi)的非常規(guī)天然氣研發(fā)等；2005年美國《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除，解除了環(huán)境保護(hù)局對這一過程的監(jiān)管權(quán)力，從而讓水力壓裂技術(shù)很快應(yīng)用起來。從2005年起，美國政府加大了開發(fā)難采天然氣的政策扶持力度，大大降低了天然氣開采稅；為激發(fā)土地所有者與開采公司簽署土地租賃合同的積極性，政府給土地所有者增加了25%的強(qiáng)制提成；并且鼓勵天然氣企業(yè)積極開展水平井鉆探和多級地層水力壓裂工序等技術(shù)創(chuàng)新。在這一系列政策扶持措施的推動下，頁巖氣勘探開發(fā)取得了明顯成果。

最近幾年，隨著墨西哥灣深水油氣產(chǎn)量的急劇下滑，一些大石油公司開始通過對已有頁巖氣開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的中小公司的合伙、參股或收購等形式參與美國頁巖氣的勘探開發(fā)。

加拿大：世界上第二個對頁巖氣進(jìn)行勘探開發(fā)的國家

加拿大是繼美國之后世界上第二個對頁巖氣進(jìn)行勘探開發(fā)的國家，頁巖氣生產(chǎn)也已有數(shù)十年的歷史。加拿大頁巖氣資源也十分豐富，且資源分布面積廣、涉及地質(zhì)層位多，主要分布在西部盆地地區(qū)，包括不列顛哥倫比亞省東北部中泥盆統(tǒng)的霍恩河盆地和三疊系Montney頁巖，艾伯塔省與薩斯喀徹溫省的白堊系Colorado群，魁北克省的奧陶系Utica頁巖，新不倫瑞克省和新斯科舍省的石炭系Horton Bluff頁巖。根據(jù)加拿大非常規(guī)天然氣協(xié)會（CSUG）的資源評價結(jié)果，加拿大頁巖氣的資源量大于42.5萬億立方米，其中霍恩河盆地和Montney的頁巖氣資源最為豐富，據(jù)世界能源委員會估計，其頁巖氣資源量為39.08萬億立方米。目前，已有多家油氣生產(chǎn)商在加拿大西部地區(qū)進(jìn)行頁巖氣的開采或開發(fā)試驗(yàn)，但與美國相比，加拿大頁巖氣開發(fā)還處于初級階段，尚未進(jìn)行大規(guī)模的商業(yè)性開采。按照CSUG主席Michael Dawson在2009年9月一次報告的觀點(diǎn)，加拿大的頁巖氣區(qū)帶中只有Montney達(dá)到了他所稱的商業(yè)開發(fā)階段，霍恩河盆地則部分處于先導(dǎo)生產(chǎn)試驗(yàn)階段，部分還處于先導(dǎo)鉆探階段；魁北克低地、新不倫瑞克省以及新斯科舍省的頁巖還處于其所稱的早期評價階段。

加拿大在西部沉積盆地（不列顛哥倫比亞省東部和艾伯塔地區(qū)）上白堊統(tǒng)Wilrich組及其同時代地層、侏羅系Nordegg/Fernie組、三疊系Doig/DoigPhosphate/Montney組、Exshaw/Bakken組和泥盆系Ireton/Duvernay組開展了頁巖氣勘探潛力評價，預(yù)測該區(qū)頁巖氣資源量約24萬億立方米。CSUG認(rèn)為西部（包括不列顛哥倫比亞省北部Bowser盆地）Colorado頁巖段、侏羅系及古生界頁巖和東南部的泥盆系頁巖具有開發(fā)的潛力。

早期的頁巖氣生產(chǎn)來自艾伯塔省東南部和薩斯喀徹溫省西南部白堊系科羅拉多群的Second White Speckled Shale，2000年~2001年才在不列顛哥倫比亞省三疊系的UpperMontney頁巖開始商業(yè)性的頁巖氣生產(chǎn)。

2004年，不列顛哥倫比亞省能源礦產(chǎn)部將頁巖氣的區(qū)域資源評價列入能源發(fā)展。目前，泥盆系評估工作已完成，三疊系評估項(xiàng)目正在進(jìn)行。2006年，不列顛哥倫比亞省油氣委員會已核準(zhǔn)的白堊系和泥盆系頁巖氣試驗(yàn)區(qū)塊共計22個。

近年來，加拿大對頁巖氣勘探開發(fā)的興趣大大增強(qiáng)，勘探開發(fā)的地區(qū)主要集中在不列顛哥倫比亞省東北部的中泥盆統(tǒng)霍恩河盆地與三疊紀(jì)的Montney頁巖。隨著新技術(shù)的應(yīng)用，許多公司對頁巖氣的勘探開發(fā)還擴(kuò)展到了薩斯喀徹溫省、安大略省、魁北克省、新不倫瑞克省以及新斯科舍省。

歐洲：英國和波蘭是該洲頁巖氣前景最好的國家

2009年，國際能源署預(yù)測歐洲的非常規(guī)天然氣儲量為0.35萬億立方米，其中將近一半蘊(yùn)藏在泥頁巖中，這個數(shù)字遠(yuǎn)低于美國，從全球來看，除了撒哈拉以南的非洲地區(qū)，歐洲的頁巖氣儲量可能是最少的。歐洲頁巖氣主要集中在英國的威爾德盆地、波蘭的波羅的盆地、德國的下薩克森盆地、匈牙利的Mako峽谷、法國的東巴黎盆地、奧地利的維也納盆地以及瑞典的寒武系明礬盆地等。其中，英國和波蘭是歐洲頁巖氣前景最好的國家。

近年來，歐洲啟動了多項(xiàng)頁巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目。2009年初，德國國家地學(xué)實(shí)驗(yàn)室啟動了“歐洲頁巖項(xiàng)目”（GASH）。此項(xiàng)跨學(xué)科工程是一個為期6年的多學(xué)科頁巖氣研究開拓計劃，由政府地質(zhì)調(diào)查部門、咨詢機(jī)構(gòu)、研究所和高等院校的專家組成工作團(tuán)隊(duì)，工作目標(biāo)是收集歐洲各個地區(qū)的頁巖樣品、測井試井和地震資料數(shù)據(jù)，建立歐洲的黑色頁巖數(shù)據(jù)庫，與美國的含氣頁巖進(jìn)行對比，分析盆地、有機(jī)質(zhì)類型、巖石礦物學(xué)成分等，以尋找頁巖氣，對歐洲頁巖氣資源潛力進(jìn)行評價與有利盆地優(yōu)選，探索歐洲頁巖氣的賦存空間、成因機(jī)制及其性質(zhì)。2010年，歐洲又啟動了9個頁巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目，其中5個在波蘭，波蘭的馬爾科沃利亞1號井1620米深處已出現(xiàn)頁巖氣初始?xì)饬鳌?/p>

近年來，多個跨國公司開始在歐洲地區(qū)展開行動。埃克森美孚、康菲、OMV及殼牌等國際石油公司已經(jīng)分別在德國、波蘭、奧地利和瑞典開始實(shí)質(zhì)性的工作。2007年10月，波蘭能源公司被授權(quán)勘查波蘭的志留系黑色頁巖。殼牌公司聲稱對瑞典的Skane地區(qū)感興趣。埃克森美孚公司已在匈牙利Mako地區(qū)部署了第一口頁巖氣探井，并計劃在德國下薩克森盆地完成10口頁巖氣探井。Devon能源公司與法國道達(dá)爾石油公司建立了合作關(guān)系，獲得在法國鉆探的許可。康菲石油公司最近宣布已與英國石油公司簽署了在波羅的海盆地尋找頁巖氣的協(xié)議。波蘭政府發(fā)放了100多個頁巖氣勘探許可證，積極引入外資開發(fā)本國頁巖氣，埃克森美孚、康菲和埃尼等國際能源巨頭都已介入。2011年4月底，阿索納塔公司與意大利ENI公司簽署了聯(lián)合勘探和開發(fā)頁巖天然氣的合作協(xié)議，借鑒ENI公司在這方面取得的成功經(jīng)驗(yàn)，雙方將開辟能源合作新領(lǐng)域。同年6月，保加利亞政府將為期5年的頁巖氣勘探許可授予了雪佛龍公司，允許其在面積達(dá)4400平方千米的NoviPazar頁巖氣田勘探作業(yè)。2011年6月，俄羅斯TNK-BP計劃投資開發(fā)烏克蘭頁巖氣。2012年6月，雪佛龍（Chevron）和荷蘭皇家殼牌（Royal Dutch Shell）宣布，將在烏克蘭得到非傳統(tǒng)天然氣的勘探權(quán)，此舉可能使該國置身于歐洲新興的頁巖氣開采領(lǐng)域的前沿。同期，世界最大油氣生產(chǎn)商埃克森美孚公司（XOM）宣布，將停止在波蘭勘探頁巖氣，原因是發(fā)現(xiàn)該國東部的兩口勘探井的天然氣儲量不足。這一消息打擊了波蘭政府的頁巖氣勘探計劃。目前，有20多家全球性能源公司正在波蘭勘查頁巖氣。

其他國家：印度、阿根廷、澳大利亞均發(fā)現(xiàn)頁巖氣資源

2011年1月25日，印度ONGC公司在靠近西孟加拉邦杜爾加布爾的一口研究和開發(fā)井的大約1700米深處的Barren Measure頁巖中發(fā)現(xiàn)了天然氣。

阿根廷的頁巖氣技術(shù)可采資源量為21.9萬億立方米，位居世界第三，是南美天然氣開發(fā)利用前景最好的國家，特別是內(nèi)烏肯盆地頁巖氣前景看好，為此吸引了一些世界大油氣公司的青睞。

澳大利亞Beach石油公司在大洋洲7個盆地中發(fā)現(xiàn)了富有機(jī)質(zhì)頁巖，前期評價的資源潛力大，計劃對庫珀盆地的頁巖氣進(jìn)行開發(fā)，已在新西蘭獲得單井工業(yè)性突破。