環保部近日公布了《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策》草案，向社會公開征求意見。

這是我國首次出臺的防治ＰＭ2.5的一項科學、系統、權威的“藥方”。記者就這一技術政策所涉及的相關問題，專訪了環保部科技標準司有關負責人。

制定城市建設規劃作為防治ＰＭ2.5污染重要手段

問：這一技術政策的主要內容是什么？制定的目的是什么？

答：這是我們在科學評估各國防治環境空氣ＰＭ2.5經驗的基礎上，結合我國目前的實際，提出的全面防治ＰＭ2.5的總體思路。包括工業污染源治理、移動污染源治理、生活污染源治理、農業污染防治、其他污染源治理、污染預警與應急措施。

征求意見稿根據污染物的來源和污染現象的成因，提出了防治環境空氣ＰＭ2.5污染的建議措施，其中防治灰霾污染應以降低環境空氣中的ＰＭ2.5濃度為目標。

征求意見稿明確，到2015年，建立有效的排放監控機制和考核機制，構建完善的政府和企業目標責任制，基本建立起重點區域ＰＭ2.5污染防治體系，并逐年減少ＰＭ2.5排放總量。

按照征求意見稿，到2020年，我國將建立區域層面大氣污染監測、評估、監督體系，ＰＭ2.5排放總量顯著下降；對環境污染嚴重、污染物排放量大的地區，應在國家排放標準中規定特別排放限值或制定實施嚴格的地方排放標準。

應將制定城市建設規劃作為防治ＰＭ2.5污染的重要手段，優化城市功能布局，合理設置公共交通系統，緩解交通擁堵；實行ＰＭ2.5排放總量控制制度，將ＰＭ2.5納入污染物減排統計、監測考核體系，不斷削減排放總量，嚴格控制新增排放量，實施清潔生產，從源頭上減少ＰＭ2.5的產生和排放。

制定這個技術政策的根本目的在于防治環境污染，保障生態安全和人體健康，完善環境空氣細顆粒物污染防治措施，促進環保技術進步。

能源利用作為防治ＰＭ2.5的重點領域

問：為什么要將能源利用作為防治細顆粒物污染的重點領域？

答：我國能源結構的特點是“多煤貧油少氣”，一次能源以煤炭為主，這種能源結構對保護環境極為不利。同時我國能源利用效率不高，節能具有很大潛力。

電力供應以火力發電為主，燃煤電廠排放二氧化硫和氮氧化物均居各行業首位，鋼鐵、建材、工業窯爐等行業都是高耗能行業，也是排污大戶。

能源利用是防治細顆粒物污染的重點領域，征求意見稿重申我國將實行煤炭總量控制、大力發展清潔能源的政策。

要優化能源利用方式，將能源消耗總量和單位產值能耗降下來，要優化能源結構，實行煤炭總量控制，大力發展清潔能源和可再生能源，限制高污染燃料的使用。

此外，在特大城市核心區域應實行能源無煤化，在大型城市核心區域淘汰燃煤設備，改用電能或天然氣等清潔能源。限制高硫份高灰分煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，研究推廣煤炭清潔化利用技術，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。

嚴格控制城市露天燒烤

問：文件中提出了生活污染源治理的要求，出于什么考慮？普通公眾在防治污染中能發揮什么作用？

答：環境質量是生活質量的重要組成部分，環境保護的根本目的是維護公眾的身體健康，為公眾提供良好的生活、工作和學習環境。雖然環境污染是由各種污染源的排放造成的，但開啟排污閥門的恰恰是社會需求這只無形的手。

我們每個社會成員既是環境保護的受益者，又是環境污染的制造者，更應該成為治理污染的積極參與者。日常生活中，本著“不以善小而不為”精神，從身邊的小事、瑣事做起。

一是實行環境友好型消費方式。摒棄奢侈、浪費、炫耀的消費習慣，選購環境友好型消費品，自覺抵制高能耗、高污染、浪費資源的產品，通過消費市場取向向生產者施加影響，促使其提高產品的環保性能，淘汰落后產品。

二是形成有益于環境的生活習慣。自覺遵守保護公共環境、尊重他人環境權利的公序良俗。移風易俗，改良損害環境的風俗習慣和生活習慣，抵制城市露天燒烤，實行低油煙、低污染、低能耗的飲食結構，減少焚燒香燭、祭品，減少燃放煙花爆竹。