日前，國(guó)家能源局、財(cái)政部、國(guó)土資源部和住建部四部門發(fā)布了《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），旨在促進(jìn)我國(guó)地?zé)崮艿拈_發(fā)利用。

對(duì)此，中國(guó)能源研究會(huì)常務(wù)理事、研究員鮑云樵對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，《意見》的出臺(tái)，將為地?zé)崮艿拈_發(fā)利用打開市場(chǎng)空間。

地?zé)崂闷鸩?

鮑云樵告訴記者，地?zé)崮苡袦\層地?zé)帷⑸顚拥責(zé)?、干熱巖三種，是清潔環(huán)保的新型可再生能源，積極開發(fā)利用地?zé)崮軐?duì)緩解我國(guó)能源資源壓力、實(shí)現(xiàn)非化石能源目標(biāo)、推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

據(jù)了解，中國(guó)是以中低溫為主的地?zé)豳Y源大國(guó)，全國(guó)地?zé)豳Y源潛力接近全球的8%；中國(guó)從20世紀(jì)70年代初期開展現(xiàn)代意義上的地?zé)豳Y源開發(fā)利用，隨著地源熱泵技術(shù)的發(fā)展，淺層地?zé)崮芾媚壳笆侵袊?guó)地?zé)崮荛_發(fā)應(yīng)用的主要方式。此前有業(yè)內(nèi)人士推測(cè)，到2015年，淺層地溫能開發(fā)投資額將達(dá)1500億元以上。

以寧夏銀川為例。地埋管地源熱泵是銀川市淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用的最適宜方式，銀川市每年淺層地?zé)崮苜Y源可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤883萬噸，對(duì)推動(dòng)銀川市乃至全區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排具有重要意義。

有業(yè)內(nèi)人士算過一筆賬：在100米深度內(nèi)，若采用地埋管地源熱泵方式，冬季淺層地?zé)崮苜Y源可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤291萬噸，最低可供暖面積為1.3億平方米；夏季淺層地?zé)崮苜Y源可利用量折合標(biāo)準(zhǔn)煤592萬噸，最低可制冷面積為2.8億平方米。若折合標(biāo)準(zhǔn)煤883萬噸的淺層地?zé)崮芏寄艿玫介_發(fā)，每年可減少二氧化碳排放量2106萬噸，減少二氧化硫排放量15萬噸，每年總計(jì)可節(jié)省環(huán)境治理費(fèi)24.47億元。

淺層地?zé)崮苡捎谶\(yùn)行成本低、投資回收周期較短等優(yōu)點(diǎn)，開發(fā)利用已經(jīng)開始起步。但我國(guó)地?zé)豳Y源開發(fā)利用還存在資源勘察評(píng)價(jià)程度低、關(guān)鍵技術(shù)有待突破、地?zé)衢_發(fā)利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)利用管理分散等問題。

因此，業(yè)內(nèi)人士建議，對(duì)新建或改建公共建筑、居民住宅樓采用淺層地?zé)崮芄┡评涞捻?xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)涉及淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)給予政策及資金支持；設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)節(jié)能減排效果突出的淺層地?zé)崮芾庙?xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)。

政策支持走向深入

實(shí)際上，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用早就引起了我國(guó)相關(guān)部門的關(guān)注。早在2012年9月底，國(guó)土資源部曾召開全國(guó)地?zé)崮芸辈樵u(píng)價(jià)與開發(fā)利用工作座談會(huì)，當(dāng)時(shí)就對(duì)《意見》進(jìn)行了討論，此后又多次召集部分業(yè)內(nèi)專家就此征求意見。

國(guó)土部辦公廳2010年發(fā)出《關(guān)于做好“應(yīng)對(duì)全球氣候變化地質(zhì)響應(yīng)與對(duì)策”有關(guān)工作的通知》提出，要利用三年時(shí)間，查明全國(guó)地?zé)豳Y源量，劃分地?zé)豳Y源開發(fā)利用適宜區(qū)，制定地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，建立地?zé)豳Y源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，推動(dòng)地?zé)豳Y源開發(fā)利用。通知還稱，將通過財(cái)政部門安排專項(xiàng)，支持地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)工作。 [page]

根據(jù)四部委發(fā)布的《促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》，地?zé)崮芾玫闹饕繕?biāo)為，到2015年，基本查清全國(guó)地?zé)崮苜Y源情況和分布特點(diǎn)，建立國(guó)家地?zé)崮苜Y源數(shù)據(jù)和信息服務(wù)體系。全國(guó)地?zé)峁┡娣e達(dá)到5 億平方米，地?zé)岚l(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到10萬千瓦，地?zé)崮苣昀昧窟_(dá)到2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)、開發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等比較完整的產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，地?zé)崮荛_發(fā)利用量達(dá)到5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮荛_發(fā)利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

《意見》提出，未來國(guó)家能源局將根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門編制地?zé)崮荛_發(fā)利用總體規(guī)劃。同時(shí)，要完善價(jià)格財(cái)稅扶持政策。按照可再生能源有關(guān)政策，中央財(cái)政重點(diǎn)支持地?zé)崮苜Y源勘查與評(píng)估、地?zé)崮芄嶂评漤?xiàng)目、發(fā)電和綜合利用示范項(xiàng)目。按照可再生能源電價(jià)附加政策要求，對(duì)地?zé)岚l(fā)電商業(yè)化運(yùn)行項(xiàng)目給予電價(jià)補(bǔ)貼政策。最后，還要建立市場(chǎng)保障機(jī)制。

目前，北京、浙江以及烏魯木齊和臨沂等地，都有針對(duì)轄區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源利用的專門性文件，但全國(guó)范圍內(nèi)尚未有針對(duì)地?zé)崮荛_發(fā)的專門性文件。

關(guān)鍵設(shè)備市場(chǎng)需求大增

本次文件提出，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)重點(diǎn)對(duì)地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)技術(shù)、地?zé)岚l(fā)電技術(shù)、高效率換熱（制冷）工質(zhì)、中高溫?zé)岜脡嚎s機(jī)、高性能管網(wǎng)材料、尾水回灌和水處理、礦物質(zhì)提取等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)；依托地?zé)崮芾檬痉俄?xiàng)目，加快地?zé)崮芾藐P(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，形成對(duì)我國(guó)地?zé)崮荛_發(fā)利用強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，地?zé)豳Y源的開發(fā)利用不但能改變我國(guó)未來的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，更能帶動(dòng)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)，還能為相關(guān)服務(wù)行業(yè)、上游勘探企業(yè)帶來不小的發(fā)展機(jī)遇。
目前，中國(guó)地源熱泵技術(shù)的建筑應(yīng)用面積已超過1.4億平方米，在十二五期間，中國(guó)預(yù)計(jì)將完成地源熱泵供暖（制冷）面積3.5億平方米左右，按每平米200~300元的投資強(qiáng)度，總投資金額可達(dá)700~1050億元。

因此，有券商分析師表示，熱泵壓縮機(jī)和螺桿膨脹機(jī)等地?zé)崮荛_發(fā)利用的關(guān)鍵設(shè)備將會(huì)出現(xiàn)需求暴增。在關(guān)鍵設(shè)備市場(chǎng)容量估算方面，地?zé)岚l(fā)電螺桿膨脹機(jī)組按每千瓦1.2萬元的單價(jià)計(jì)算，則7.5萬千瓦裝機(jī)容量對(duì)應(yīng)的螺桿膨脹機(jī)需求金額可達(dá)9億元，熱泵壓縮機(jī)組方面按每萬平方米50萬元的單價(jià)計(jì)算，則3.5億平方米供暖面積對(duì)應(yīng)熱泵壓縮機(jī)組需求金額可達(dá)175億元。

此外，中國(guó)利用地?zé)岚l(fā)電始于20世紀(jì)70年代初期，曾一度建有10余座地?zé)岚l(fā)電站，總裝機(jī)容量達(dá)2.8萬千瓦，但由于設(shè)備老化等原因，目前縮減為約2.4萬千瓦，位于世界地?zé)岚l(fā)電第18位。

業(yè)內(nèi)人士表示，無論是更換舊有設(shè)備，還是上馬新設(shè)備，都將引爆地?zé)崮荜P(guān)鍵設(shè)備市場(chǎng)的需求。