北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展2013年節(jié)能監(jiān)察工作的通知

京發(fā)改〔2013〕291號

發(fā)布時間：2013年02月19日

各有關(guān)單位：

為深入推動“十二五”節(jié)能減排工作，全面推進“內(nèi)涵促降”，切實發(fā)揮好節(jié)能監(jiān)察在節(jié)能工作中的支撐保障作用，確保各項節(jié)能法律法規(guī)貫徹落實，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市節(jié)能工作實際情況，我委制定了2013年節(jié)能監(jiān)察工作計劃，請各單位遵照執(zhí)行。

特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會

2013年2月18日

（聯(lián)系人：資環(huán)處運動；聯(lián)系電話：66415588-1131 市節(jié)能監(jiān)察大隊祝科偉聯(lián)系電話：66414826）

2013年節(jié)能監(jiān)察工作計劃

2013年節(jié)能監(jiān)察將緊密圍繞本市節(jié)能降耗工作開展，以健全機構(gòu)隊伍、完善工作機制、提升監(jiān)察能力、加大執(zhí)法力度、拓展執(zhí)法領(lǐng)域為目標(biāo)，以開展各專項監(jiān)察任務(wù)為抓手，強化節(jié)能監(jiān)察與相關(guān)節(jié)能工作的協(xié)同作用，確保各項節(jié)能政策措施落實、年度節(jié)能目標(biāo)順利實現(xiàn)。

一、開展重點用能單位能源管理負(fù)責(zé)人備案和能源利用狀況報告上報情況專項監(jiān)察

為保障重點用能單位能備和能報工作按期完成，根據(jù)2013年能備能報工作安排和進度，對未按規(guī)定進行備案和上報報告的重點用能單位實施監(jiān)察。

（一）監(jiān)察對象：2013年未備案能源管理負(fù)責(zé)人和未上報能源利用狀況報告的重點用能單位。

（二）監(jiān)察時間：配合2013年能備能報工作進行。

（三）監(jiān)察數(shù)量：未按規(guī)定備案及上報報告的重點用能單位。

（四）結(jié)果處理：

1．對未按規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人并進行備案的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

2．對未按規(guī)定報送能源利用狀況報告的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

二、開展重點用能單位能源利用狀況報告內(nèi)容審核情況專項監(jiān)察

為保障能報數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，重點對2013年上報的能源利用狀況報告內(nèi)容審核不合格的單位實施監(jiān)察，并抽查部分審核合格單位，對存在問題的單位及時要求限期改正重新上報。

（一）監(jiān)察對象：已上報能報的重點用能單位。

（二）監(jiān)察時間：于能報上報工作截止日期開始。

（三）監(jiān)察數(shù)量：審核不合格的重點用能單位。

（四）結(jié)果處理：對報告內(nèi)容不實的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

三、開展重點用能單位節(jié)能措施落實情況專項監(jiān)察

為督促用能單位完善節(jié)能管理制度，實施節(jié)能技改項目，確保完成既定的節(jié)能目標(biāo)，根據(jù)能源審計工作開展情況，對已進行能源審計且通過評審的重點用能單位實施節(jié)能專項監(jiān)察，重點監(jiān)察能源審計報告中提出的節(jié)能措施落實情況。

（一）監(jiān)察對象：已完成能源審計的重點用能單位。

（二）監(jiān)察時間：2013年3月至10月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：50家。

（四）結(jié)果處理：對節(jié)能措施不落實的重點用能單位，開展現(xiàn)場調(diào)查，提出書面整改要求，限期整改。無正當(dāng)理由拒不落實整改要求或整改沒有達(dá)到要求的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

四、開展國家明令淘汰用能設(shè)備節(jié)能監(jiān)察

根據(jù)國家公布的淘汰設(shè)備目錄，開展專項監(jiān)察，探索拓寬對使用國家明令淘汰用能設(shè)備監(jiān)察范圍，并積極配合國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣工作，鼓勵企業(yè)積極主動開展此項工作，對淘汰設(shè)備實施沒收解體，防止流入社會再次使用。

（一）監(jiān)察對象：使用國家明令淘汰用能設(shè)備的單位。

（二）監(jiān)察時間：2013年5月至12月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：20家。

（四）結(jié)果處理：使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的，責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由我委提出意見，報請市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

五、開展固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專項監(jiān)察

按照及時、高效、公正的原則，對固定資產(chǎn)投資項目實施節(jié)能監(jiān)察，并積極探索在項目設(shè)計和竣工驗收階段落實能評審查意見開展專項監(jiān)察，全面覆蓋不同類型的項目及各個環(huán)節(jié)和單位，提高工程設(shè)計單位對項目前期節(jié)能評估和審查的重視程度，核查其是否按照節(jié)能審查意見進行建設(shè)方案和施工圖設(shè)計，對違法違規(guī)項目做到發(fā)現(xiàn)早，處理快，糾正及時，完善串點成線、由線及面的縱深工作思路，為做好固定資產(chǎn)投資項目的全過程節(jié)能管理提供指導(dǎo)性意見。

（一）監(jiān)察對象：節(jié)能登記和能評的固定資產(chǎn)投資項目。

（二）監(jiān)察時間：2013年2月至8月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：60個能評項目。

（四）結(jié)果處理：用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準(zhǔn)意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)重新進行節(jié)能評估和審查。

六、開展單位產(chǎn)品能耗限額專項監(jiān)察

單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)既是依法促進用能單位節(jié)能降耗的有效措施，也是運用市場機制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。為更好地督促企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升“內(nèi)涵促降”能力，實現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)，計劃對2013年公布實施的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況實施監(jiān)察。

（一）監(jiān)察對象：應(yīng)執(zhí)行2013年公布實施單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的單位。

（二）監(jiān)察時間：2013年5月至12月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：30家。

（四）結(jié)果處理：生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，根據(jù)國家發(fā)改委要求，對其制定懲罰性電價。情節(jié)嚴(yán)重，未按規(guī)定進行治理或沒有達(dá)到治理要求的，可以由我委提出意見，報請市人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或關(guān)閉。

七、開展節(jié)能服務(wù)機構(gòu)專項監(jiān)察

為規(guī)范節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，防止弄虛作假，保證節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)合法開展，計劃對本市能源審計機構(gòu)和合同能源管理節(jié)能量審核機構(gòu)開展專項監(jiān)察，試點開展對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能設(shè)計單位的監(jiān)察。

（一）監(jiān)察對象：合同能源管理項目節(jié)能量審核單位、能源審計單位、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能設(shè)計單位。

（二）監(jiān)察時間：2013年2月至9月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：20家節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。

（四）結(jié)果處理：從事節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)的機構(gòu)提供虛假信息的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

八、開展資源綜合利用認(rèn)定企業(yè)檢查

為規(guī)范企業(yè)使用利廢原材料行為，防止企業(yè)弄虛作假，騙取國家稅收，進一步完善資源綜合利用認(rèn)定條件和要求，計劃對本市認(rèn)定的資源綜合利用企業(yè)進行抽查。

（一）監(jiān)察對象：資源綜合利用企業(yè)。

（二）監(jiān)察時間：2013年3月至12月。

（三）監(jiān)察數(shù)量：30家。

（四）結(jié)果處理：對弄虛作假，騙取資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)，取消享受優(yōu)惠政策的資格，收回認(rèn)定證書，三年內(nèi)不得再申報認(rèn)定；對已享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款并給予處罰。

九、加強區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊伍培訓(xùn)工作

以組建區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊伍為契機，建立本市節(jié)能監(jiān)察工作體系，完善節(jié)能監(jiān)察工作制度，加強市區(qū)兩級節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)。積極協(xié)調(diào)市編辦，力爭2013年上半年完成區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊伍組建工作，構(gòu)建覆蓋市區(qū)兩級的節(jié)能監(jiān)察體系，并建立配套的工作制度。同時，充實區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊伍人員，加大節(jié)能監(jiān)察人員培訓(xùn)力度，尤其是對區(qū)縣監(jiān)察隊伍人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，力爭各區(qū)縣節(jié)能監(jiān)察隊伍能夠在年內(nèi)獨立開展節(jié)能監(jiān)察工作。