近期，由神華集團投資170億元重金打造的全球最大的煤制烯烴項目，因違反“三同時”（環保設施與項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，被環保部臨時叫停。

環保部對外宣稱，中國神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司煤制烯烴項目于2005年3月經環保部環評批復，2010年6月投入試生產，但配套建設的環保設施遲遲沒有通過驗收。

不過，據知情人士透露，目前該項目的環保設施已經通過整改并達標，現已恢復生產。雖然此次風波似乎已經平息，但環保部對神華開出的這紙罰單，再次將我國煤化工的環保問題推向風口浪尖。

“風波”背后

煤制烯烴，是指以煤為原料合成甲醇后再通過甲醇制取乙烯、丙烯等烯烴的技術。此次被環保部叫停的神華包頭煤制烯烴項目，也是世界首套、全球最大的煤基甲醇制烯烴工業化示范工程。

上述項目的核心裝置采用具有中國自主知識產權的DMTO（甲醇制低碳烯烴）工藝技術。主要生產裝置包括180萬噸／年甲醇裝置、60萬噸／年甲醇制烯烴（MTO）裝置、30萬噸／年聚乙烯裝置、30萬噸／年聚丙烯裝置。

清華大學化學工程系反應工程實驗室主任魏飛對《中國科學報》記者稱，神華的DMTO不僅是國內第一個進入商業運營的示范項目，也是首套具有經濟效益的項目，體現出非石油路線制造高端石化產品的優勢，是新型煤化工的中國創造。

中宇資訊分析師王笑天也對《中國科學報》記者表示，石化行業的烯烴生產工藝原來以石腦油裂解法為主，煤制烯烴工藝是近年來出現的新興技術。依賴于廉價的煤炭和甲醇。神華的煤制烯烴產品更具成本優勢，其價格也比石腦油裂解路線的產品低100元/噸，有一定盈利空間。

據了解，神華包頭煤制烯烴項目于2006年12月獲得國家發展改革委核準，2010年5月全面建成，2010年8月打通全流程、投料試車一次成功、生產出合格聚烯烴產品，2011年正式投入商業化運行。2012年上半年，項目實現銷售收入31億元、利潤6億元。

但就是這樣一個項目，卻因違反“三同時”制度，被環保部臨時叫停，并處以10萬元罰款。受罰單影響，神華集團旗下上市公司中國神華能源股份有限公司在A、H板上的股價雙雙下跌。

不過，據王笑天了解，截至目前，國內已投產運行的其他三套煤制烯烴項目以及今年1月下旬進行投料試車的寧波禾元煤制烯烴項目均未受到神華事件的影響。

王笑天對記者稱，此次神華事件過后，相關部門對煤制烯烴項目的審批和監管力度勢必會加強，煤制烯烴產業前景已經蒙上一層陰影。

問題浮出水面

2011年，中國煤制烯烴行業曾掀起一股商業化熱潮，神華包頭、神華寧煤、大唐多倫和中石化中原4套裝置先后投產。

由于西北、華北地區煤炭資源豐富且成本低廉，因此已投產及規劃中的煤制烯烴項目多集中于上述地區。不過，煤化工項目需要大量水源供應，而這些地方恰恰是水資源缺乏地區，環境也較為脆弱。

“環境和經濟利益總是既對立又統一，關鍵是如何在矛盾中取舍。”在王笑天看來，發展煤化工必須具備煤炭資源、水資源、環境容量這三個要件，而煤炭資源、水資源往往難以兼得，這對甲醇制烯烴產能大幅擴張形成制約，煤制烯烴經濟性有待考量。

王笑天表示，目前甲醇制烯烴項目投資大、高耗能、市場飽和度等問題已有逐漸浮出水面之勢，且部分技術不夠成熟的問題、煤炭的轉換效果、用煤炭去替代石油的經濟性、中東等地低成本貨源所帶來的競爭壓力等尚有待解決或市場驗證。

不過，在魏飛看來，煤制烯烴項目的經濟性在我國富煤的西部從來沒有問題，這正是不僅國企，民企及地方政府也希望大力投入的原因。

“目前的問題是我們對短期利益的追求到了瘋狂的地步。”魏飛強調說，過分地重視短期經濟性，不重視長期規劃、技術準備與區域環境容量等，才是當前我國煤化工發展的問題所在。

他認為，怎樣利用技術手段將環境影響、經濟性及可持續發展處理得更好，從技術、環境、健康等多方面進行深入公開的研究與前瞻性的布局十分重要。

產業面臨挑戰

據中宇資訊統計數據顯示，截至2012年12月，國內共建成有甲醇制烯烴項目4套，總產能176萬噸/年。目前在建及獲批待建甲醇制烯烴項目16個，總產能1180萬噸/年，其中在建甲醇制烯烴項目12個，總產能790萬噸/年。

王笑天分析認為：“受塑料行業需求推動的影響，未來3年，中國市場對烯烴的需求年平均增長率還將超過15%。”

魏飛則覺得，在我國缺氣、少油、富煤的資源格局下，發展煤化工最能發揮我國資源稟賦的方向，亦是大勢所趨。此次神華煤化工被“叫停”事件，并不會影響國家發展煤化工的決心和政策。

根據《煤炭深加工示范項目規劃》，在2012~2015年，我國將重點推進15個煤化工升級示范項目，其中至少5個是煤制烯烴項目，主要投資者包括中國石化和神華集團等。

不過，考慮到發展煤化工要求具備的條件較為苛刻，煤制烯烴產業的發展還將面臨諸多挑戰。

王笑天表示，雖然中國擁有巨大的煤炭儲量，但是煤炭資源正在快速耗竭，政府也已開始限制新項目的批準，以確保更加有效地使用資源。而從環保的角度出發，煤制烯烴項目往往會帶來較大污染，在環保上的投入很大程度上限制了經濟性。

另外，煤化工項目通常遠離主要的消費市場，因此必須要考慮運輸成本高的問題。

因此，王笑天分析，從目前的實際情況來看，除了目前在建的幾個項目和已規劃的幾個項目外，短期內不會有大規模新建項目投入商業運行。

魏飛則表示，因煤化工大多在我國缺水的西部，會對水的利用與管理以及二氧化碳排放帶來較多影響，但這方面我國已經有了較為清楚的規劃。“這些項目由于投入巨大，其環評、安評等也十分嚴格和規范，從戰略上來說，煤化工對我國石化這一大產業來說仍然十分重要。”