編者按：剛剛開(kāi)幕的全國(guó)兩會(huì)為當(dāng)前正大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)化添了一把火。如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，注重提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，讓中國(guó)特色城鎮(zhèn)化支撐起美麗中國(guó)的和諧圖景，是一個(gè)迫在眉睫的理論與實(shí)踐問(wèn)題。

當(dāng)前興起的新能源革命是一次將當(dāng)代人類從工業(yè)文明時(shí)代推向生態(tài)文明時(shí)代的革命。它不僅是能源轉(zhuǎn)換的革命，而且是導(dǎo)致當(dāng)代人類從生產(chǎn)方式到生活方式、從科技范式到文化形態(tài)轉(zhuǎn)型的文明形態(tài)轉(zhuǎn)型的革命。它對(duì)現(xiàn)代工業(yè)化城市的影響，也不僅是單純的能源替代問(wèn)題，而是在能源替代的背后，涉及城市發(fā)展模式、城市生活等一系列革命性的變化。從這個(gè)意義上講，新能源革命是影響中國(guó)特色城鎮(zhèn)化模式的時(shí)代因素。新能源革命對(duì)未來(lái)中國(guó)城鎮(zhèn)模式嵌入式影響有以下幾個(gè)方面。

重新定位中國(guó)城鎮(zhèn)化的方向和目標(biāo): 從成本外化工業(yè)化城市向成本內(nèi)生生態(tài)化城市轉(zhuǎn)型

能源和環(huán)境危機(jī)根源于成本外生的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。近代以來(lái)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式是在假定資源可以無(wú)限供給、環(huán)境可以免費(fèi)使用的前提下建立起來(lái)的。而工業(yè)化的實(shí)際進(jìn)程并非如此。建立在不可再生資源基礎(chǔ)上的工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成外生污染成本，成為當(dāng)代人類無(wú)法承受的代價(jià)。

2008年金融危機(jī)之后興起的新能源革命，為成本外化的工業(yè)化城市向成本內(nèi)化的生態(tài)化轉(zhuǎn)型提供了可能。由于可再生能源具有可再生與使用過(guò)程中低排放或零排放的特征，從根本上解決了不可再生能源具有的有限性和污染外生的兩大弊端。如何讓新能源嵌入到未來(lái)城市發(fā)展中，成為走向內(nèi)生生態(tài)化城市模式的重要標(biāo)志。

在這樣的時(shí)代背景下，新能源革命對(duì)中國(guó)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展與對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化具有不同影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化已經(jīng)定型，已經(jīng)形成對(duì)傳統(tǒng)能源的高度依賴，西方發(fā)達(dá)國(guó)家走向生態(tài)化城鎮(zhèn)化道路是存量改造路徑，存量改造必然涉及退出成本。而中國(guó)城鎮(zhèn)化率只有51%，處在城鎮(zhèn)化發(fā)展中期階段，由此決定中國(guó)走向生態(tài)城鎮(zhèn)化的模式是增量嵌入模式。所以，中國(guó)走向生態(tài)城市化具有西方發(fā)達(dá)國(guó)家不具有的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)屬于人均自然資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家，如果不能探索出一條有效充分利用新能源、新材料、新技術(shù)的低能耗的生態(tài)城市之路，那么中國(guó)資源將無(wú)法承受中國(guó)城市化。中國(guó)與美國(guó)的國(guó)土面積相當(dāng)，而中國(guó)國(guó)土承載人口是美國(guó)4.6倍，這意味著中國(guó)國(guó)土資源對(duì)城市化承載力要高于美國(guó)4倍。目前中國(guó)城鎮(zhèn)化剛過(guò)50%，就已經(jīng)出現(xiàn)了能源告急。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水; 在32 個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，有30個(gè)長(zhǎng)期受缺水困擾。在46個(gè)重點(diǎn)城市中，45.6%水質(zhì)較差，14個(gè)沿海開(kāi)放城市中有9個(gè)嚴(yán)重缺水。

在這樣一個(gè)時(shí)代背景下，中國(guó)充分利用時(shí)代給予的“增量嵌入”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出一條滿足中國(guó)人口大國(guó)需要的低能耗的生態(tài)化城鎮(zhèn)之路，是中國(guó)城鎮(zhèn)化必須思考的大戰(zhàn)略。

鄉(xiāng)村文明復(fù)興的新機(jī)遇和新優(yōu)勢(shì): 從城鄉(xiāng)對(duì)立向城鄉(xiāng)兩元共生成為可能

新能源革命給予中國(guó)特有的“增量嵌入”的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，又具體表現(xiàn)為中國(guó)鄉(xiāng)村新能源發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)的化石能源非均衡分布，適用于大規(guī)模開(kāi)發(fā)、集中使用。這也決定了越是大城市使用成本越低，越是人口規(guī)模小的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村使用傳統(tǒng)能源的成本越高。而新能源恰恰相反。新能源相對(duì)均衡分布。因此，從化石能源決定的工業(yè)化城市模式看，中國(guó)擁有的龐大農(nóng)村人口是中國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的最大包袱。但是按照新能源決定生態(tài)文明看，農(nóng)村則成為利用新能源發(fā)展的優(yōu)勢(shì)空間。

在中國(guó)農(nóng)村低成本使用新能源的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不是一個(gè)理論，而是已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)。目前無(wú)論市場(chǎng)規(guī)模還是技術(shù)領(lǐng)先度，中國(guó)走在世界前面的三項(xiàng)新能源技術(shù)和產(chǎn)品，太陽(yáng)能熱水器、沼氣、電動(dòng)自行車都發(fā)生在中國(guó)的農(nóng)村。其中，沼氣和太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)之所以在中國(guó)農(nóng)村，除了新能源低成本利用優(yōu)勢(shì)外，還在于中國(guó)農(nóng)村尚未形成對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，不存在退出成本，可以直接嵌入。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城市化的歐美國(guó)家則不具有這樣的優(yōu)勢(shì)。

在這樣一種時(shí)代背景下，就必須重新定位中國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化模式。在傳統(tǒng)能源支持下的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化，是一條城市替代鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)兩元文明歸于城市一元的城市化。那么，在21 世紀(jì)，新能源革命支持生態(tài)文明的新時(shí)代，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化將是一條鄉(xiāng)村與城市兩元文明共生的發(fā)展之路。

城市空間模式轉(zhuǎn)型: 小規(guī)模化、田園化城市成為未來(lái)城市發(fā)展的主導(dǎo)趨勢(shì)

近代以來(lái)，大城市之所以成為工業(yè)化時(shí)代城市化的發(fā)展趨勢(shì)，與傳統(tǒng)化石能源的利用方式有關(guān)。受傳統(tǒng)化石能源運(yùn)輸成本的約束，大城市具有有效使用傳統(tǒng)化石能源的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。但是新能源支撐的未來(lái)城市發(fā)展，受城市所在地生態(tài)能源有限的制約，決定了最大限度地利用本地新能源的城市規(guī)模，只能是一個(gè)有限的規(guī)模。

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·莫里斯認(rèn)為，目前全世界的大型城市都面臨著道路擁堵、住房昂貴及環(huán)境質(zhì)量下降等發(fā)展問(wèn)題，破解之道則在控制城市規(guī)模。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上的人口規(guī)模看，比較理想的城市人口應(yīng)該是在40萬(wàn)左右。從目前新能源利用的發(fā)展趨勢(shì)看，小城市以及鄉(xiāng)村在使用新能源上具有明顯優(yōu)勢(shì)，且在新能源支持下的城市發(fā)展，“小的就是好的”將成為一個(gè)生態(tài)文明時(shí)代城市發(fā)展的新趨勢(shì)。因?yàn)樾〕鞘胁粌H是充分利用當(dāng)?shù)氐男履茉吹纳鷳B(tài)城市，也是避免諸多大城市病的最適于居住的幸福城市和田園城市。

總之，在基于單一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)追求城鎮(zhèn)化率的中國(guó)，我們必須反思城市發(fā)展的目標(biāo)定位是什么。“城市，讓生活更美好”，但是要讓城市成為滿足美好生活的城市，首先必須是低碳城市。因?yàn)橐粋€(gè)高能耗、高污染的城市環(huán)境無(wú)法滿足生活美好的最基本要求。（作者為經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任、教授、博士生導(dǎo)師）