中新社東京3月7日電題：日本地震兩周年：“存核還是廢核”成日本兩難選擇

“3·11”東日本大地震發(fā)生至今近兩年，約占日本電力供應(yīng)三成的核電站大部分仍處于停止?fàn)顟B(tài)，能源供應(yīng)經(jīng)受著重大考驗(yàn)。關(guān)于今后的能源政策，特別是核電站的存廢，各方意見(jiàn)嚴(yán)重分歧，日本面臨兩難選擇。

火力發(fā)電存重大隱患

福島第一核電站事故后，日本各地核電站相繼停止運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，除被廢爐的福島第一核電站4臺(tái)機(jī)組外，日本全國(guó)50座核電機(jī)組中僅有兩座在運(yùn)轉(zhuǎn)。事故前，核電是僅次于火電的重要能源，占日本電力供應(yīng)的31.3%。現(xiàn)在，核電僅占2.7%，火力發(fā)電則從63.1%猛增至90.6%。

日本資源貧乏，能源自給率只有4%。火力發(fā)電的猛增導(dǎo)致液化天然氣、石油等進(jìn)口猛增，使得日本連續(xù)兩年出現(xiàn)巨額貿(mào)易赤字，各大電力公司經(jīng)營(yíng)成本劇增。據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計(jì)，核電站停止使得日本每年的發(fā)電成本增加3.2萬(wàn)億日元。

發(fā)電成本激增使電力公司把成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。目前，日本最大電力公司東京電力已分別將家庭和企業(yè)電費(fèi)提高近一成和二成，關(guān)西、九州、東北電力等正在申請(qǐng)類似幅度的提價(jià)，其他電力公司也在考慮跟進(jìn)。這些電力公司均表示，目前的提價(jià)幅度以近期重啟核電站為前提，如近期核電站不能重啟，再次提價(jià)的可能性非常高。此外，不少人擔(dān)心，電價(jià)高企將使更多日本企業(yè)遷往海外，加速日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的“空洞化”。

過(guò)度依賴火力發(fā)電帶來(lái)的問(wèn)題遠(yuǎn)不止電費(fèi)漲價(jià)。為彌補(bǔ)核電站停止留下的巨大電力缺口，日本全國(guó)火力發(fā)電站都滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，一批老舊火力發(fā)電站也被緊急重啟，一旦發(fā)生事故，可能引發(fā)大規(guī)模停電。

位于愛(ài)知縣的武豐火力發(fā)電站2號(hào)機(jī)組建于1972年，以石油為燃料。代理所長(zhǎng)堀龍治告訴中新社記者，2009年10月，因設(shè)備老舊，中部電力公司將其停止并準(zhǔn)備拆除。2011年5月，濱岡核電站被命令停止，中部電力公司只好決定將其重啟。2011年7月底，經(jīng)過(guò)近3個(gè)月艱苦的大搶修，2號(hào)機(jī)組重新發(fā)電，但設(shè)備老化仍困擾著他們，使其如履薄冰。

可再生能源難挑重?fù)?dān)

在此背景下，日本把目光投向了太陽(yáng)能等可再生能源。2012年7月，日本開(kāi)始實(shí)施可再生能源固定價(jià)格收購(gòu)制度，其定價(jià)約為火力發(fā)電或核電價(jià)格的2至5倍，給投資者以一定盈利空間。日本政府希望借此吸引更多企業(yè)投資可再生能源。

這一制度實(shí)施后，太陽(yáng)能投資猛增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年11月底，日本太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)容量達(dá)326萬(wàn)千瓦，約相當(dāng)于3臺(tái)核電機(jī)組，占可再生能源的九成。即使如此，目前可再生能源僅占電力供應(yīng)的0.6%。

除成本高昂外，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源易受天氣影響，輸出功率很不穩(wěn)定。武豐太陽(yáng)能發(fā)電站是日本中部電力公司最大的一座太陽(yáng)能發(fā)電站，占地14萬(wàn)平米，約相當(dāng)于20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)，裝有長(zhǎng)1.3米、寬1米的太陽(yáng)能電池板近4萬(wàn)塊，裝機(jī)容量為7500千瓦，年發(fā)電量達(dá)730萬(wàn)千瓦，但仍不如一座裝機(jī)容量為100萬(wàn)千瓦的火力發(fā)電站或核電站8個(gè)小時(shí)的發(fā)電量。

武豐太陽(yáng)能發(fā)電站代理所長(zhǎng)堀龍治表示，任何一種能源都有優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，太陽(yáng)能發(fā)電雖能減少溫室氣體排放，但需要大面積的土地，成本很高，運(yùn)轉(zhuǎn)率低，發(fā)電量不穩(wěn)定，目前很難成為基礎(chǔ)電源。

核電站重啟困難重重

福島第一核電站事故打破了日本的“安全神話”。一時(shí)間，人們談“核”色變，“反核電”運(yùn)動(dòng)風(fēng)行全國(guó)，民眾對(duì)核電的不信任感空前高漲。但隨著時(shí)間的推移，日本社會(huì)對(duì)核電的看法逐漸趨于理性，呼吁重啟核電的聲音開(kāi)始出現(xiàn)，但抵觸心理仍然根深蒂固，社會(huì)輿論兩極分化，對(duì)立嚴(yán)重。

盡管如此，出于現(xiàn)實(shí)考慮，日本政府和電力公司重啟核電站的嘗試從未停止。2012年6月16日，時(shí)任日本首相的野田佳彥宣布重啟位于福井縣的大飯核電站3號(hào)和4號(hào)機(jī)組，重啟了福島核事故后首個(gè)核電站。此后，各大電力公司一直在為進(jìn)一步重啟進(jìn)行準(zhǔn)備工作。中新社記者在位于靜岡縣的中部電力公司濱岡核電站看到，現(xiàn)場(chǎng)一派繁忙景象，長(zhǎng)1.6公里、高22米防波堤正在建設(shè)。核電站工作人員村松立說(shuō)，他們正根據(jù)能設(shè)想的最大規(guī)模的地震和海嘯，加強(qiáng)防海嘯、防地震、確保反應(yīng)堆冷卻功能的措施，為重啟做準(zhǔn)備。

同時(shí)，重啟核電站的標(biāo)準(zhǔn)也受到嚴(yán)厲的拷問(wèn)。

2012年9月，原子能規(guī)制委員會(huì)成立后，決定對(duì)6處核電站進(jìn)行活動(dòng)斷層調(diào)查。在已進(jìn)行的3處調(diào)查中，有兩處活動(dòng)斷層可能性很大。日本是地震多發(fā)國(guó)，活動(dòng)斷層的存在意味著地震時(shí)核電站可能遭到嚴(yán)重破壞，造成重大事故。專家分析稱，活動(dòng)斷層可能性很大的核電站或?qū)⒈魂P(guān)閉。隨著調(diào)查的進(jìn)行，更多的核電站可能面臨同樣命運(yùn)。

目前，原子力規(guī)制委員會(huì)已制定以強(qiáng)化防地震、防海嘯、確保緊急電源措施為主要內(nèi)容的新的核電站安全標(biāo)準(zhǔn)草案，預(yù)計(jì)將于2013年7月法制化。該委員會(huì)宣稱，只有符合新標(biāo)準(zhǔn)的核電站才有可能重啟。

日本首相安倍晉三去年年底上臺(tái)后表示，將在3年內(nèi)就核電站存廢作出判斷，并在10年內(nèi)制定新能源政策。不管核電站是存是廢，日本都將面臨困難選擇，這或許是安倍晉三需要時(shí)間做出判斷的原因。