中國廣播網(wǎng)：3月12日下午13時，中央人民廣播電臺中國之聲兩會特別報道《做客中央臺》將專訪國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人黃毅，回應(yīng)熱點(diǎn)問題，傳遞國家溫度。中國廣播網(wǎng)將同步進(jìn)行圖文音視頻直播，敬請關(guān)注！

主持人：各位聽眾朋友，中午好！這里是中央人民廣播電臺中國之聲兩會特別節(jié)目《做客中央臺》，我是主持人林溪。我們首先通過一段嘉賓介紹，來了解一下今天做客的嘉賓。

中國廣播網(wǎng)：他出生于中國工業(yè)重地河北唐山。從17歲進(jìn)入開灤礦務(wù)局開始，他就與安全生產(chǎn)事業(yè)結(jié)下不解之緣。他有豐富的一線工作經(jīng)歷，親身經(jīng)歷并目睹過事故的發(fā)生。至今手中的傷痕時刻提醒他——安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。從礦宣傳部干事到礦黨委副書記，從中國安全生產(chǎn)報社黨委書記到國家安監(jiān)總局政策法規(guī)司司長，從國家煤礦安全監(jiān)察局副局長到國家安監(jiān)總局總工程師。他履歷豐富，干過礦工，也管過報紙；善做宣傳，也熟稔政策法規(guī)。但在公眾眼中，他最常被關(guān)注的身份，是國家安監(jiān)總局新聞發(fā)言人。他高度關(guān)注輿論監(jiān)督，與媒體坦率溝通互動。他不回避尖銳問題的發(fā)言方式，也為常因重特大事故而處于輿論風(fēng)口浪尖的安監(jiān)部門，贏得更多的公眾理解。他是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員，總工程師兼新聞發(fā)言人黃毅。

主持人：通過這段嘉賓簡介，我們已經(jīng)知道，今天來到我們直播間的就是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員，總工程師、新聞發(fā)言人黃毅。歡迎您黃總工！先跟全國的聽眾朋友打聲招呼吧？

黃毅：全國的聽眾朋友，大家好，我是黃毅。非常高興能有這樣一個機(jī)會與大家進(jìn)行交流，在此，我也對大家長期以來對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和支持表示衷心感謝。

主持人：首先非常歡迎黃總工。根據(jù)最新消息：昨天（11日）下午2點(diǎn)30分，黑龍江省鶴崗一煤礦發(fā)生透水事故，截至今天凌晨4點(diǎn)30分，事故中被困井下的25名礦工已有7人獲救，對其余18名被困人員救援工作仍在進(jìn)行。黃總工，現(xiàn)在的救援情況如何？

黃毅：我們接到了事故報告之后，總局及時研究了搶險救援的方案，同時委派國家煤礦安監(jiān)局局長付建華同志率領(lǐng)相關(guān)人員及時趕赴現(xiàn)場協(xié)助進(jìn)行搶險救援。現(xiàn)在有7名礦工已經(jīng)被救上來，但是還有18名礦工被困井下，我們也焦急萬分，現(xiàn)在正在采取有效的措施來進(jìn)行排水、通風(fēng)。只要有一線希望，我們就要盡百分之百的努力，確保被困的18名礦工能夠安安全全的升井，這是我們的愿望，也是我們的職責(zé)所在。

主持人：有希望就要盡全力，我們也希望這些礦工能夠平安。黃總工，我們都知道安監(jiān)工作非常辛苦，經(jīng)常全國各地跑。請問您最近一次出差是去了哪兒？

黃毅：最近我到江西和貴州兩個省。一個是對各地貫徹落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會議精神的情況進(jìn)行調(diào)研，同時對今年將要開展的打非治違專項(xiàng)行動、隱患的排查治理專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。再有是當(dāng)面向各地礦長發(fā)放總局制定下發(fā)的《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，同時當(dāng)場考試、當(dāng)場簽訂礦長承諾書。

主持人：據(jù)我們了解，您從事與安全生產(chǎn)相關(guān)事業(yè)已經(jīng)40多年了，您還記得您一共去過多少個煤礦么？

黃毅：大概3、4百個。基本上我們每年專門組織督查組到煤礦去，要下井。其他行業(yè)的專項(xiàng)督查，我們也選擇一些煤礦看看他們安全生產(chǎn)的情況，針對存在的問題，及時提出整改建議。

主持人：我想請問，您能睡一個安穩(wěn)覺嗎？

黃毅：這兩年安全生產(chǎn)形勢趨向好轉(zhuǎn)，重特大事故減少，相對來說還比較安穩(wěn)。前些年，基本上時時提心吊膽，有事故發(fā)生之后接到電話，我們就要及時趕到現(xiàn)場。

主持人：您最晚的一次接到電話是什么時候？

黃毅：最晚的時候是凌晨1點(diǎn)。接到電話后，我們先到機(jī)關(guān)研究搶險救援的方案，隨后選擇最捷徑的交通工具及時趕到現(xiàn)場，協(xié)助地方進(jìn)行搶險救援。

主持人：聽眾朋友可以登陸我們中國之聲在騰訊和新浪的實(shí)名微博，或者添加中國之聲為微信好友，找到本期節(jié)目的話題預(yù)告，留言參與討論。大屏幕參與方式：在您的微博上輸入做客中央臺加上您的微博內(nèi)容直接發(fā)布，您的微博將會呈現(xiàn)在我們直播間的微博墻上被嘉賓直接看到。

主持人：黃總工，相信您平時要聽不少大大小小的報告，甚至還要親自起草一些報告。在今天的節(jié)目中，我們?yōu)槟貏e準(zhǔn)備了三份“有聲”報告，分別來自媒體、專家和百姓，可能和您平時聽到的報告不太一樣，咱們先來聽聽第一份報告：“媒體觀察報告”。

財新《新世紀(jì)》周刊記者任重遠(yuǎn)：黃總工程師您好，我是財新《新世紀(jì)》周刊記者任重遠(yuǎn)。兩會期間，有關(guān)塵肺病的話題再次引起媒體關(guān)注。據(jù)我了解，中國當(dāng)前因塵肺病死亡病例累計已經(jīng)超過了十五萬，其中礦工患塵肺病問題尤為突出，塵肺病的防治形勢仍不容樂觀。另外，一些新的問題近年來也成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。去年8月份的時候，我曾去過陜西延安，報道那起造成36人喪生的臥鋪客車撞車事故。那次事故，還有2011年發(fā)生甘肅正寧校車事件，上海地鐵追尾事件，都突出了強(qiáng)化公共安全體系的必要性。公共安全體系的建設(shè)涉及諸多部門，但是目前這個體系現(xiàn)在到底建設(shè)到什么程度，在公開資料中似乎找不到一個明確的說法。此外，在一些關(guān)注度高的事故中，由于公眾對于安監(jiān)系統(tǒng)的輿論監(jiān)督提出更高要求，細(xì)節(jié)問題容易被關(guān)注和放大，比如“表叔事件”，也給安監(jiān)部門的宣傳工作增加難度。這些問題，都對新時期下的安監(jiān)工作帶來挑戰(zhàn)。

任重遠(yuǎn)：而煤礦的安全生產(chǎn)仍然是媒體最關(guān)心的，我們也觀察到一個不容忽視的問題，小煤礦的產(chǎn)量只占全國煤炭產(chǎn)量的三分之一，但事故死亡人數(shù)卻占到全國煤礦事故死亡人數(shù)的三分之二。小煤礦百萬噸死亡率比國有大礦高３倍，是安全生產(chǎn)的一個“重災(zāi)區(qū)”。怎么確保小煤礦不再出事兒是當(dāng)務(wù)之急。借這個機(jī)會，我也想請教您兩個問題：第一，自2003年以來，全國總事故起數(shù)和死亡人數(shù)可連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，其中，去年全國煤礦瓦斯事故72起，同比下降近四成。但是，經(jīng)濟(jì)、社會對煤炭這樣的能源需求依然強(qiáng)勁，煤礦安全生產(chǎn)形勢能否持續(xù)好轉(zhuǎn)？第二，近年來，人民群眾越來越關(guān)注安全生產(chǎn)，對事故的容忍度也越來越低，都讓公眾對于安監(jiān)系統(tǒng)的輿論監(jiān)督提出更高要求。就信息公開和媒體監(jiān)督，您有何思路或看法？

主持人：剛才我們聽到的這份媒體觀察報告，是由做客中央臺的合作媒體《新世紀(jì)周刊》給出的。媒體首先關(guān)注到了煤礦安全形勢，剛才他說，十年實(shí)現(xiàn)了雙下降，這是不是意味著煤礦安全的生產(chǎn)形勢有了明顯的好轉(zhuǎn)？

黃毅：這十年來煤礦安全生產(chǎn)的狀況在逐年好轉(zhuǎn)，而且變化還比較大，但是盡管如此，我們也不能輕言好轉(zhuǎn)，而且我們應(yīng)該看到我們國家煤礦本身存在的風(fēng)險比較大，各種自然災(zāi)害比較多，基礎(chǔ)也比較薄弱，所以煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。我們始終把煤礦的安全生產(chǎn)作為我們安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓，所以說對安全生產(chǎn)工作，我們是只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，而且從零開始、向零奮進(jìn)，警鐘長鳴，常抓不懈，只有這樣，我們才能冷靜地看待我們當(dāng)前安全生產(chǎn)的形勢，才能絲毫不放松地抓好工作。

主持人：2020年我國要全面建成小康社會，在安全生產(chǎn)方面，國務(wù)院安委會已經(jīng)明確，到2020年煤礦事故死亡人數(shù)要比2010年下降50%以上。您覺得這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來困難么？

黃毅：有難度，但是通過努力我想也是可以實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)榈?020年全面建成小康社會，就要求安全生產(chǎn)工作必須得相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相匹配，如果我們建成了小康社會，生產(chǎn)事故依然頻發(fā)多發(fā)，那就不是一個全面的小康社會。所以我們提出，到2020年，與小康社會同步要實(shí)現(xiàn)的是我們國家安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，主要指標(biāo)要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平，所以說任重而道遠(yuǎn)。但是我們有信心在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)之上，通過我們?nèi)鐣餐呐Γ瑏碇饾u實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)。

主持人：安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)，您也說煤礦的安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)的重中之重，所以我們把煤礦安全問題放在我們節(jié)目的第一部分來討論。去年我國煤礦事故死亡人數(shù)是1300多人，這個數(shù)字相對多年來講有明顯下降，一次性死亡30人以上的重特大煤礦事故也非常少，但是我們注意到剛才報告里也提到，小煤礦事故頻發(fā)，您覺得對于小煤礦治理，最大的問題在哪兒？

黃毅：我們國家煤炭工業(yè)本身的結(jié)構(gòu)不是太合理，小煤礦占的比重比較大，最高的時候我們國家的小煤礦達(dá)到了8萬處。近20年來，國家采取了一系列政策措施推進(jìn)小煤礦的治理、整頓、關(guān)閉、整合，到2011年，小煤礦的數(shù)量已經(jīng)降到了一萬處以內(nèi)，大大減少了。

黃毅：但是現(xiàn)有的小煤礦本身的能力水平還是非常落后的，現(xiàn)在平均年產(chǎn)9萬噸以下規(guī)模的小煤礦還有8000多處，這些小煤礦基礎(chǔ)比較薄弱，科技含量比較低，安全保障能力比較差，所以盡管它們產(chǎn)量占了全國總產(chǎn)量的1/3，但是事故的死亡人數(shù)占到了2/3，所以說對小煤礦依然要繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉，而且對那些處于整合的小煤礦一定要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不能把規(guī)模作為整合的一個標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該把提升它的安全保障能力作為一個標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，才能夠使小煤礦本身的素質(zhì)提高，能力提升，保障能力得到加強(qiáng)。同時，我們還要在整頓關(guān)閉改造小煤礦的基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步推動小煤礦的機(jī)械化改造，如果運(yùn)用了機(jī)械化，既減少了人員又提高了它的效率。對小煤礦的治理整頓關(guān)閉，我們?nèi)匀话阉鳛榻衲甑囊豁?xiàng)重點(diǎn)工作繼續(xù)往前推進(jìn)。

主持人：去年國家安監(jiān)總局在全國關(guān)閉小煤礦625家，今年有什么樣的計劃？

黃毅：今年正在跟各地政府進(jìn)行溝通，制定今年關(guān)閉的計劃，力求要比去年多。

主持人：把這些小煤礦都關(guān)停或者整合，您覺得現(xiàn)實(shí)嗎？這是我們的一個目標(biāo)嗎？

黃毅：在我們國家，還不可能全部取消小煤礦，因?yàn)槲覀儑颐簩幼匀桓采w條件比較復(fù)雜，有些煤層比較淺，儲量比較少，不適合大礦開采，還有一些邊角存煤也需要小煤礦進(jìn)行開采，所以我們國家全部取消小煤礦可能還不現(xiàn)實(shí)，但是我們要逐漸的減少小煤礦的數(shù)量，最重要的是要提高它的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，提高它的安全保障能力，不要使小煤礦成為煤礦安全生產(chǎn)事故的重災(zāi)區(qū)。

主持人：有報告稱，我國大量煤礦工人受到塵肺病威脅，主要集中在煤礦、鉆石切割等粉塵較多的領(lǐng)域。請問安監(jiān)局早防治煤礦塵肺病方面有什么規(guī)定？重點(diǎn)在哪？

黃毅：2011年底，職業(yè)病防治法經(jīng)過修訂之后頒布實(shí)行了，這部法律對于職業(yè)危害的防治進(jìn)一步界定了相關(guān)部門的職責(zé)，特別明確把作業(yè)場所職業(yè)危害防治的監(jiān)督檢查的職能劃到了安監(jiān)部門。目前我們按照這部法律以及中央編辦賦予我們的職能，進(jìn)一步理順權(quán)限、關(guān)系。同時，對職業(yè)危害鑒定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)管理，通過它們來進(jìn)一步分析、了解目前職業(yè)危害的現(xiàn)狀、存在的主要問題、主要矛盾，特別是煤礦塵肺病如何進(jìn)一步防治，如何在工作面降低粉塵，使危害人員逐漸減少，這些都要通過進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度，來使職業(yè)危害防治的工作逐步得到落實(shí)。這個問題隨著安全生產(chǎn)形勢的逐漸好轉(zhuǎn)，矛盾越來越凸顯，是事關(guān)礦工生命健康權(quán)益的一件大事，所以這項(xiàng)工作我們還要按照相關(guān)法律法規(guī)深入向下推進(jìn)，力求能夠見到更大的效果。

主持人：節(jié)目一開始您就提到了礦長保護(hù)礦工生命安全的七項(xiàng)規(guī)定，您說過礦長要把礦工當(dāng)親人、當(dāng)兄弟，但是假如出現(xiàn)了礦難，發(fā)生礦長或者礦領(lǐng)導(dǎo)先于礦工逃離現(xiàn)場的情況，我們應(yīng)該怎么處理？

黃毅：依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。因?yàn)樗麄冞@種行為已經(jīng)觸犯了相關(guān)的法規(guī)，沒有跟職工同上同下，屬于擅離職守，要依據(jù)有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，而且是按照上限進(jìn)行處理。我們發(fā)現(xiàn)一起，就要嚴(yán)肅處理一起。

主持人：我知道您下過很多的礦，您自己也當(dāng)過礦工，是從礦工干起來的，您自己曾經(jīng)經(jīng)歷過一次事故，您能不能給我們講講這次經(jīng)歷？

黃毅：我70年代初在開灤林西礦井下當(dāng)?shù)V工，而且在井下干了三年，真正實(shí)實(shí)在在挖煤，干了三年，親身體會到安全生產(chǎn)就是煤礦的天字號工程。我也親眼目睹了礦難和事故，我的師傅就是在一次頂板事故當(dāng)中遇難了，它引起了我對生命的敬畏，同時我也意識到人的生命是寶貴的，也是脆弱的，必須把安全生產(chǎn)放到高于一切的位置上來抓。這段經(jīng)歷對于我從事安全生產(chǎn)的事業(yè)，特別是從事安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人這項(xiàng)工作終身受益。我從站到安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人的崗位上那一天開始，我就立志要為安全鼓與呼，為礦工鼓與呼，為生命鼓與呼。