據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，“資源價(jià)格改革”，這是個(gè)對(duì)很多人有點(diǎn)陌生的說(shuō)法，而如果說(shuō)到“階梯水價(jià)”、“階梯電價(jià)”、“階梯氣價(jià)”，許多家的水表電表可能已經(jīng)參加了試點(diǎn)。

過(guò)去的一年中，從階梯水價(jià)電價(jià)到氣價(jià)，全國(guó)多個(gè)城市推開(kāi)“資源價(jià)格”階梯化試點(diǎn)，百姓家中的電表水表也許已經(jīng)見(jiàn)證了節(jié)約，而更大意義上的資源價(jià)格改革正等待更多空間推開(kāi)。中國(guó)之聲特別報(bào)道《改革探路》今天播出第十一篇：《資源價(jià)格改革　“階梯”起步》。

記者手記：“資源價(jià)格改革”的說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)遠(yuǎn)在天邊，但水電氣又近在眼前。過(guò)去一年中，多地推開(kāi)階梯電價(jià)、階梯水價(jià)，甚至階梯氣價(jià)，聽(tīng)證會(huì)開(kāi)得熱鬧，節(jié)約賬算得清楚。而此時(shí)做這樣的總結(jié)性報(bào)道，是希望更多人知道，階梯價(jià)格不是為改而改，不可能就此止步。湖南長(zhǎng)沙是三種價(jià)格試點(diǎn)集中的城市之一，其實(shí)每一個(gè)試點(diǎn)，都一樣真實(shí)。

階梯電價(jià)試點(diǎn)之后，家在長(zhǎng)沙的老杜記了一筆賬，三代同堂一家六口人，最熱的8月份是用電高峰，700多塊錢(qián)電費(fèi)比去年多了一百塊。到了年底，看過(guò)電視上的聽(tīng)證會(huì)新聞，階梯氣價(jià)又開(kāi)始了，基礎(chǔ)用氣每戶(hù)每月50立方，老杜松了一口氣。湖南長(zhǎng)沙，2012年2月起階梯水費(fèi)按照用水量分成三級(jí)，階梯電價(jià)多地同步開(kāi)始。12月，長(zhǎng)沙又和株洲、湘潭一起成為首批階梯氣價(jià)試點(diǎn)城市。幾次“階梯價(jià)格”試行前的聽(tīng)證會(huì)，都有反對(duì)的聲音。

市民：我個(gè)人認(rèn)為，按照人頭來(lái)算比較公平，規(guī)定每人每月多少。

市民：我是反對(duì)漲價(jià)的。今年漲價(jià)，以后不知道什么時(shí)候又會(huì)開(kāi)始漲價(jià)？

在湖南省物價(jià)局，水、電、氣三個(gè)資源價(jià)格改革細(xì)項(xiàng)，分屬不同處室，執(zhí)行者說(shuō)起這個(gè)活兒，并不好干。按住房旅游和服務(wù)價(jià)格管理處處長(zhǎng)鄧榮幸的話(huà)說(shuō)，最簡(jiǎn)單的，水表都還沒(méi)裝夠。

鄧榮幸：用水戶(hù)都要裝水表，但是目前自來(lái)水公司的表沒(méi)有裝到每一戶(hù)去。長(zhǎng)沙市自來(lái)水公司的表直接裝到居民用戶(hù)的只有百分之十七，絕大多數(shù)沒(méi)有裝表到戶(hù)。所以這是一個(gè)障礙。

按照電力價(jià)格管理處的計(jì)算，為了配合價(jià)格改革，電表改造全部完成難度很大。

電價(jià)管理處：如果全部改造好，我們省里大概要花五十個(gè)億。

難歸難，階梯化的資源價(jià)格還是試點(diǎn)了。湖南省物價(jià)局電力價(jià)格管理處處長(zhǎng)馮萍在階梯電價(jià)試點(diǎn)前公布了自己的手機(jī)號(hào)碼，一兩個(gè)月里電話(huà)不斷。

馮萍：制定方案的同時(shí)，我們覺(jué)得最難的事情就是具體的問(wèn)題特別多，一個(gè)文件不能囊括。很多老百姓不理解，可能在執(zhí)行過(guò)程中就會(huì)產(chǎn)生一些矛盾和糾紛。

甚至還有長(zhǎng)沙的百姓打來(lái)電話(huà)，問(wèn)“階梯價(jià)格是不是就是漲價(jià)”。

馮萍：漲價(jià)增加居民的負(fù)擔(dān)，增加用戶(hù)的負(fù)擔(dān)，我才會(huì)開(kāi)聽(tīng)證會(huì)征求他們的意見(jiàn)。如果是降價(jià)，大家皆大歡喜，這影響經(jīng)營(yíng)者，實(shí)際上就不用開(kāi)聽(tīng)證會(huì)了。我們不是說(shuō)逢聽(tīng)必漲，而是逢漲必聽(tīng)。

說(shuō)歸說(shuō)，試行不滿(mǎn)一年，從普通居民用電量、用水量的數(shù)字里，已經(jīng)能看到變化，用電增長(zhǎng)率穩(wěn)步降低，用水量明顯減少。資源價(jià)格改革，百姓認(rèn)知有限，水表電表牽系著的階梯價(jià)格，到底為什么改？為資源節(jié)約，容易理解，但也有人說(shuō)這是助漲政府收入。基層執(zhí)政者不同意這個(gè)說(shuō)法，階梯氣價(jià)試點(diǎn)后，為了保證居民用氣，長(zhǎng)沙市投資3億元建一座儲(chǔ)氣量達(dá)1200萬(wàn)立方的天然氣儲(chǔ)配站。湖南省物價(jià)局石油交通和商品價(jià)格管理處處長(zhǎng)廖益平講到財(cái)政補(bǔ)貼，覺(jué)得有苦難言。

廖益平：增加的支出，長(zhǎng)沙達(dá)到了106億元，要補(bǔ)只是個(gè)零頭。

而在住房旅游和服務(wù)價(jià)格管理處處長(zhǎng)鄧榮幸看來(lái)，現(xiàn)在只是理念上的推動(dòng)。

鄧榮幸：我們也不希望政府減少支出，政府應(yīng)該增加支出，現(xiàn)在對(duì)于水電氣的政府投入還是不夠的?，F(xiàn)在階梯價(jià)格主要是理念上的推動(dòng)。

關(guān)于能源資源價(jià)格改革，今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，“關(guān)于物價(jià)總水平”的章節(jié)中有一句“理順能源資源價(jià)格需要留出一定空間”。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說(shuō)，這是個(gè)好勢(shì)頭，資源價(jià)格改革要加速了。

林伯強(qiáng)：信息是比較明確的，今年特別要留有空間，能源價(jià)格資源價(jià)格可能對(duì)CPI有影響。CPI的總目標(biāo)當(dāng)中留有空間，就是說(shuō)要理順，價(jià)格改革要?jiǎng)恿?。整體的價(jià)格改革方向始終是沒(méi)有變的，每年都提，只不過(guò)今年多了一句留有空間，那就是今年思路要比往年快一些。

兩會(huì)會(huì)場(chǎng)外的討論中，代表委員也注意到了變化。全國(guó)人大代表、山西陽(yáng)泉鋁業(yè)股份有限公司總工程師石文斌不無(wú)憂(yōu)慮：現(xiàn)在是居民用電用水試行“階梯價(jià)格”，企業(yè)怎么承擔(dān)得了呢？

石文斌：對(duì)于鋁工業(yè)的影響肯定比較大，因?yàn)殇X工業(yè)中電成本是百分之四五十，用電能導(dǎo)致電解鋁成本浮動(dòng)很大。

水、電、氣價(jià)格改革之初，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人公開(kāi)說(shuō)，水、電階梯價(jià)格改革先行先試，為煤炭、石油等能源“大改革”探路的資源類(lèi)商品價(jià)格全面改革又向前了一步。在學(xué)者林伯強(qiáng)看來(lái)，所謂“大改革”也會(huì)是溫和的。

林伯強(qiáng)：所謂的大改革相對(duì)都是比較溫和的改革，會(huì)牽涉到方方面面，但是真正導(dǎo)致最終漲價(jià)的幅度都不會(huì)特別高。

但林伯強(qiáng)也十分確定，資源能源領(lǐng)域的更多改革就在今年。

林伯強(qiáng)：今年可能還會(huì)再出來(lái)成品油價(jià)格機(jī)制，如何跟國(guó)際更加接軌，接下來(lái)還會(huì)看到天然氣價(jià)格機(jī)制的改革。這些改革今年都會(huì)陸陸續(xù)續(xù)推出來(lái)。

價(jià)格改革，百姓怕的是總漲價(jià)。資源改革，政府愁的是難兩全。資源有限，價(jià)格需改，資源價(jià)格總水平偏低的現(xiàn)實(shí)面前，資源價(jià)格改革是必由之路，改革還需探路者擔(dān)綱。

林伯強(qiáng)：政府需要做的就是在理順的過(guò)程中，盡量把漲價(jià)對(duì)一般老百姓的影響降低到最低，降低到可控的限度，同時(shí)要解決理順的問(wèn)題。

記者手記：沒(méi)想到說(shuō)起階梯價(jià)格改革，物價(jià)局的處長(zhǎng)們皺那么多次眉頭。他們說(shuō)，甚至從來(lái)沒(méi)有做過(guò)那么大樣本量的成本調(diào)查，一個(gè)基礎(chǔ)價(jià)格的確定都再三斟酌，但還是被罵。百姓利益的確不該成為價(jià)格改革的犧牲品，但相信更多人愿做資源價(jià)格市場(chǎng)化的推動(dòng)者，至少大家盼著那么一天，“調(diào)油價(jià)”不再是個(gè)擰巴的事兒?！?/p>