去年１２月，在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，為國際社會明確了氣候變化談判機制和時間表，目標是在２００９年年底前就２０１２年后應對氣候變化的新安排達成協議。今年１２月１日至１２日，聯合國氣候變化大會又將在波蘭的波茲南召開。一年來，“巴厘島路線圖”取得了哪些進展？國際社會在應對氣候變化問題上又做了哪些努力？

眾所周知，近一年來，關于氣候變化的國際會議和談判接連不斷。３月，在泰國曼谷舉行了首輪聯合國氣候變化談判。其間，各國代表根據“巴厘島路線圖”確定的方向，就未來一年一系列談判的議程安排達成了協議，確定在今后幾輪談判中進一步討論如何促進發達國家切實為發展中國家應對氣候變化提供技術和資金支持，如何通過“清潔發展機制”、碳貿易等國際市場機制推動發達國家實現進一步減排等重要議題。曼谷談判達成的協議具有一定的意義，因為“該談什么、先談什么”，關系到全球應對氣候變化國際合作的原則和重點。

相比之下，６月份在德國波恩舉行的第二輪聯合國氣候變化談判沒有取得明顯進展。在整個談判過程中，歐盟主張在溫室氣體減排方面設定具有約束力的國家目標，美國因擔心這樣會損害其經濟增長而提出只在個別行業設定全球目標。中國、墨西哥等國提出的有關資金和技術轉讓方面的建議，受到與會代表的積極評價。

第三輪聯合國氣候變化談判８月份在加納首都阿克拉舉行，會議在一些關鍵問題上取得重要進展。各國代表同意，在波蘭波茲南聯合國氣候變化大會前起草一份可供討論應對氣候變化新行動的文本材料。會議討論了如何減少發展中國家因過度砍伐森林和森林退化帶來的溫室氣體排放。與會代表都明確表示，森林問題應成為明年年底可能達成的氣候變化協議的組成部分。

今年７月，在日本北海道洞爺湖八國集團首腦會議上，八國集團領導人表示，八國集團尋求與《聯合國氣候變化框架公約》其他締約方一道，通過談判實現到２０５０年把全球溫室氣體排放在目前基礎上減少５０％的長期目標。此外，八國集團還表示將執行“雄心勃勃的、與經濟規模相當的”中期目標。不過，八國集團的上述表態缺乏政治誠意和可操作性，因為雖有長期減排目標，但前提是把發展中國家拉進來；雖有中期減排目標，但沒有關鍵性的具體數字。

在八國集團首腦會議期間，還舉行了經濟大國能源安全和氣候變化領導人會議，參加會議的領導人來自八國集團成員國以及中國、印度、巴西、南非、墨西哥、韓國、澳大利亞和印度尼西亞。會議發表宣言，承諾為應對氣候變化挑戰承擔領導責任，并支持制訂一個包括全球長期減排目標在內的共同愿景。與會領導人在宣言中同意，發達國家將根據國際義務設定總體減排中期目標并采取相應行動，以實現絕對減排。發展中經濟大國將努力采取適合本國的減排行動，以改變目前的排放水平。

１１月，中國政府與聯合國共同舉辦了“應對氣候變化技術開發與轉讓高級別研討會”，會議發表了《應對氣候變化技術開發與轉讓北京宣言》，呼吁加強國際合作，加快相關技術的研究、開發與應用。宣言同時強調技術轉讓的重要性，特別是最不發達國家的相關能力建設。

與此同時，今年１月、４月和６月分別在美國夏威夷、法國巴黎和韓國首爾舉行了全球主要經濟體能源安全與氣候變化會議，但這些會議均未取得實質性進展。

不過，盡管今年以來各類國際氣候變化談判的進展有限，但如此高密度地舉辦有關氣候變化的高級別國際會議表明，氣候變化問題已經成為當今世界的重中之重。