總部位于華盛頓的國際貨幣基金組織(IMF)27日呼吁全球各國改革當前普遍存在的針對傳統能源行業(yè)的補貼政策,從而避免財政資金浪費并減少交通擁堵、溫室效應等負面影響。
國際貨幣基金組織第一副總裁戴維·利普頓當天在美國智庫彼得森國際經濟研究所發(fā)布一份最新研究報告,在國際貨幣基金組織調查的176個國家中,有多達159個國家對本國能源行業(yè)提供各類補貼,表明該議題成為一個全球性挑戰(zhàn)。
利普頓表示,在2011年,各國涵蓋稅收政策在內的對傳統能源行業(yè)的補貼總額高達1.9萬億美元,其中補貼總額最高的是美國,該國當年對傳統能源行業(yè)的補貼高達5020億美元,全球共有20個國家對傳統能源行業(yè)的補貼額超過該國當年國內生產總值(GDP)的5%。
報告顯示,在全球各國政府對傳統能源行業(yè)的補貼額中,發(fā)達國家對傳統能源行業(yè)的各類補貼總計高達約40%;政府補貼的形式包括利用低稅收政策、政府預算支持等途徑,向能源生產企業(yè)和消費者提供補貼,從而使得能源企業(yè)沒有將環(huán)保等因素納入生產成本并以低于市場基準價格的方式生產能源,也使得消費者以低于市場基準價格的方式獲取并使用能源。
利普頓指出,各國普遍存在的對傳統能源行業(yè)的補貼會造成多種危害,這將使得能源企業(yè)缺乏增加投資和改善服務質量的積極性,擠占政府在基礎設施、教育、醫(yī)療和社會安全網建設等方面的資金投入,同時也會加大能源消耗,加劇城市污染、交通擁堵和溫室效應,取消對傳統能源行業(yè)的補貼可以幫助全球二氧化碳排放量在當前的水平上減少1%至2%。
利普頓強調,二十國集團領導人在2009年匹茲堡峰會上承諾要在中長期內減少對低效石化能源的補貼;提高能源利用效率和減少環(huán)境污染在一些國家變得日益迫切,各國應根據各自國情逐步取消對傳統能源行業(yè)的補貼機制,提高能源企業(yè)的運營效率,在開展能源行業(yè)補貼機制改革的同時,也要加大對低收入群體的財政轉移支付力度以保障弱勢群體利益。
國際貨幣基金組織的數據是根據176個國家在2011年對石油、電力、天然氣和煤炭等傳統能源行業(yè)的統計所得,該項調查沒有涵蓋各國對新能源行業(yè)的補貼,因為新能源行業(yè)的補貼在各國政府提供的總補貼額中所占比重較小,而且各國關于新能源行業(yè)補貼的數據統計口徑各異。
責任編輯: 曹吉生