完善后的成品油定格機制，明顯縮短了調價周期，保留了“當國際原油價格高于80美元時，開始扣減加工利潤率”的規則，但并未公布掛鉤油種和具體計算公式。“有改有留”或許給人以“不透明、不徹底”的感覺，但業界專家普遍認為，機制的改進總體值得肯定，考慮我國是第一大原油進口國因素，為避免國內外投資炒家利用，不公布掛鉤油種和計算公式可以理解，漸進式改革也符合我國石油市場國情。

成品油機制改進值得肯定

專家普遍認為，完善后的機制將大大提高國內成品油價格對國際市場的反應能力，是向市場化邁出的又一大步。此外，完善后的機制保留了“當國際原油價格高于80美元時，扣減加工利潤率”的規則，也充分考慮到了消費者對高油價的承受能力，值得肯定。

廈門大學中國能源研究中心主任林伯強告訴記者，價格機制完善方案出臺后，油價調整將會更頻繁，國內成品油價格將會更好地與國際接軌。

易貿集團副總裁、資深研究員鐘健認為，10個工作日調整一次油價，能很好地反映國際油價走勢，市場化程度更高，跟漲跟跌應該不成問題。以后國內每次油價調整的幅度都不會太大，除非國際油價因突發重大原因而暴漲暴跌。

記者了解到，除完全市場化國家外，國際上有不少國家是一周一調，有的是一月一調。金磚國家的成品油大多是政府指導定價，有一月一調的，也有不定期調整的。

不公布油種利大于弊  漸進式改革符合國情

專家普遍認為，“不明確具體油種，不公布具體計算公式”符合我國石油市場國情，有利于面對錯綜復雜的國際石油市場環境，整體來說，利大于弊。

中國能源戰略研究院常務副院長王震教授認為，2013年2月份，我國日均進口原油74.2萬噸，從單月數據來看已經超過美國成為世界第一大原油進口國，中國進口原油來源和國內成品油定價掛鉤方式受到全球關注。即便我國哪家大型煉廠更換設備或更改煉油工藝都容易引起對某一油種的炒作，何況公布每年進口近三億噸油的掛鉤油種。從國家和行業利益角度出發，不公布掛鉤油種可以理解。

金凱訊石化財經總經理張魁寬介紹，國際原油貿易普遍采用基準油價加減貼水的方式進行作價。有些油種，比如遠東地區原油，因單個油種產量低，市場流動性差，價格容易受到擠兌。如果公布具體掛鉤油種，很容易形成炒作。

張魁寬還指出，只要不人為過度炒作，國際市場上各油種的價格變化趨勢基本一致，中長期的漲跌幅度差別也不大。對一般消費者而言，知道國際原油價格變化，就可以了解國內成品油價格調整的大致情況，但對貿易商而言，差別就很大。

也有專家認為，過去我們一味對外公布掛鉤油種，吸引了大批國際市場賣家和國內石油巨頭在國際期貨市場展開對賭，甚至惡意炒作，已經給國家帶來過巨大損失。

此外，本次完善后的《石油價格管理辦法(試行)》依然是試行版，并不是最終版。機制細節有改有留，既是我國漸進式、積累式改革特點的體現，也符合我國石油市場國情，更是我國面對錯綜復雜國際石油市場的必然選擇。

我們不能期望改革一蹴而就，也不希望改革踟躕不前。改革者有義務和責任使每項改革透明公開，但權衡利弊也應該理解。

市場化并不意味低油價  新機制考驗剛開始

對消費者來說，跟漲跟跌固然需要，但油價水平的高低更為關鍵。一邊是市場化要求，一邊是對低油價的期盼，新機制的考驗才剛剛開始。

無論是普通消費者還是價格主管部門，都應該有兩項基本的認識:第一，市場化與價格水平是兩回事；第二，無論在哪個國家和地區，只要消費者生活成本上升了，政府的壓力就會加大。即使在已經完全市場化、而且消費稅占比很低、油價也幾乎全球最低的美國，油價不斷上漲時，政府和石油公司的壓力也很大。

鐘健認為，消費者對市場化與油價高低關系的認識很重要，將對我國石油石化打破壟斷、形成自由競爭市場條件的進程帶來一定影響。國內油價水平高低在很大程度上與國際油價直接相關。

據記者統計，目前我國汽柴油價格水平基本處于國際中等水平。3月末，金磚國家中，巴西普通汽油平均零售價格為2.886雷亞爾/升，相當于人民幣8.9元/升，柴油平均零售價格為人民幣7.157元/升。印度普通汽油為人民幣8.584元/升，柴油則因政府提供大量補貼而價格較低，為人民幣6.262元/升。南非的汽油價格不同地區存在差異，基本在人民幣8.54-8.8元/升左右。

調價后，北京地區92#汽油價格在7.81元/升，柴油在7.72元/升，與上述金磚國家接近，低于日本、韓國、新加坡和歐盟，但高于我國臺灣地區及美國。

從不含稅價格來看，各國的差異都不太大。降價后北京92#汽油不含稅價格為5.58元/升，臺灣地區為5.22元/升，美國、英國分別為5.52元/升和5.36元/升，日本、韓國、法國在5.88-6.6元/升之間。

業界人士認為，從減輕消費者壓力、降低油價對CPI影響、保證定價機制能持續執行的角度出發，根據油價水平高低變化，及時調整稅費比例，使得油價適合我國經濟社會的可持續發展需要，比以往更為重要。

按照機制進行多輪價格調整后，我國油價與其它國家油價的差距是否拉大?特別是與我們收入水平、經濟實力、石油對外依存度接近國家的油價是否依然保持在同一水平?這可能成為檢驗定價機制是否既符合國情，又緊跟國際市場的試金石。