礦產資源是工業(yè)的糧食。近年來,我國在推動找礦突破方面卓有成效,同時,隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化的同步快速推進,我國對資源的需求剛性增加,面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,在“開源”同時更好“節(jié)流”,提高已有礦產資源的利用效率,是推進生態(tài)文明建設的應有之義。
早在2010年,為加快轉變礦業(yè)發(fā)展方式,提高礦產資源合理開發(fā)利用水平,國土資源部、財政部共同組織實施了礦產資源節(jié)約與綜合利用專項,采取“以獎代補”和示范工程兩種形式,對“三率”(評價礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產資源水平的主要指標,包括開采回采率、選礦回收率和綜合利用率)水平高的礦山企業(yè)給予獎勵,對提高利用水平的示范工程進行支持。“經過3年的實施,取得了顯著的技術、資源、經濟、生態(tài)和社會效益,形成了一批企業(yè)標準、規(guī)程和先進技術。” 國土資源部礦產資源儲量司副司長許大純在近日的發(fā)布會上表示。
“三率”水平提高 資源經濟效益顯著
長期以來,我國礦產資源開發(fā)過程中存在著采富棄貧、采主棄副等問題, “三率”比較低。三年來,礦山企業(yè)利用專項資金研發(fā)或引進先進技術、裝備,進行生產工藝改造,“三率”水平明顯提高,盤活了一批石油、煤炭、鐵礦、銅礦、磷礦等重要礦產資源,提高了開發(fā)利用效率和效益,并取得了良好的環(huán)境和社會效益。許大純介紹道,石油采收率提高1—11個百分點,盤活資源儲量3億噸以上,產值增加2000億以上;煤炭開采回采率提高2—11個百分點,增加儲量3.5億噸,產值增加1300余億元;鐵礦開采回采率提高3—13個百分點,選礦回收率提高0.4—12個百分點,產值增加20.4億元。
同時,中央財政的激勵引導作用突出。據不完全統(tǒng)計,以80億元的中央財政資金帶動企業(yè)自籌資金超過700億元,增收約2000億元。如江蘇“以獎代補”資金6900萬元,帶動企業(yè)自籌資金4.03億元,是中央資金的5.8倍;海南省示范工程支持資金1500萬,帶動礦山企業(yè)投入配套資金達5.4億元,是中央資金的36倍。
“技術紅利”惠及企業(yè) 標準規(guī)程制定提速
專項實施過程中,礦山企業(yè)通過與高等院校、科研院所合作,成立產業(yè)化基地和院士專家工作站,積極開展重大課題研究,取得一批具有較好推廣價值的技術成果,部分獲得國家或省部級獎勵。
如中石化“特高含水油藏二元復合驅大幅度提高采收率技術”,增加可采儲量6.9億噸,資源效益顯著;山東新礦集團研發(fā)具有自主知識產權的充填支架,實施“以矸換煤”綠色開采,每年減少矸石排放200多萬噸,成功解決“三下”壓煤開采和廢棄物堆放問題,為當地百姓創(chuàng)造了良好的生產生活環(huán)境,提高了生態(tài)文明建設水平;西藏甲瑪銅多金屬礦廢水循環(huán)利用技術實現了酸性廢水的零排放,是生態(tài)脆弱地區(qū)礦產資源合理開發(fā)利用的典范;南京金焰鍶業(yè)有限公司采用膠結充填采礦技術,提高采收率32個百分點,多回收天青石資源21萬噸,解決了我國鍶礦地下生產礦山長期回采率低的難題。
同時,先進技術推廣進入快車道。“落后和不適用的采選技術和工藝帶來大量的尾礦和選礦廢水,在沒有經過合理處理情況下直接排放,造成大量的粉塵和地下水污染,尾礦潰壩更是給人民的生命財產安全帶來重大損失,亟需推廣應用先進適用技術。”許大純說。
為此,國土資源部印發(fā)了《關于推廣先進適用技術提高礦產資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》,明確了推廣先進適用技術的稅費減免等經濟激勵政策和管理措施,強調了低滲透油田和頁巖氣資源高效開發(fā)、固體礦產充填開采等重點領域和共性關鍵技術的推廣工作。建立了先進適用技術推廣目錄發(fā)布制度,發(fā)布了第一批62項先進適用技術推廣目錄和匯編。召開了推廣應用先進技術的論壇和現場會,提高了先進技術的普及率和推廣效能。許大純透露,第二批先進適用技術推廣目錄將于今年發(fā)布。
另外,專項的實施帶動了企業(yè)標準規(guī)程的制定,據不完全統(tǒng)計,形成企業(yè)制度或規(guī)程148項,其中,湖南有色公司制定企業(yè)管理制度72個,技術操作規(guī)程50多個。
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