隨著全球化的不斷深入，中國在能源發展方面與世界聯系日益緊密，中國能源企業“走出去”戰略意義深遠。2012年7月，國家發改委發布的《“十二五”利用外資和境外投資規劃》指出，積極投資境外能源和礦產資源開發項目，為國民經濟發展提供長期、穩定、經濟、安全的能源資源供給；2012年10月，國務院新聞辦發布的《中國的能源政策》白皮書強調中國能源企業要積極參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設，發展能源工程技術服務合作。

無論是政府還是能源企業都急切渴望通過建立一條穩固通暢的新航路逐步融入海外能源市場這塊新大陸。在發展帶來的新機遇下，由中國企業投資協會、中國投資協會，中國可再生能源學會、中國能源網主辦，中國融資租賃有限公司、美國斌瀚律師事務所支持舉辦的第九屆中國能源投資論壇——國能源企業海外投資策略大會10日在北京希爾頓逸林酒店成功舉辦。

中國能源企業在“走出去”道路中應當采取何種策略，以把握機遇、規避風險？為此，本次大會特別邀請政府官員、工商領袖、中外專家發布權威數據，以新穎的微博大屏幕互動方式，向業界人士詮釋最新政策，展望業界趨勢，為廣大與會者提供一場信息和思想的盛宴，以推動中國能源企業對外合作的良性發展。

在中國能源海外投資的這條新航路上，沒有哥倫布寫好的航海日志為中國能源企業保駕護航，但相同是，它們都有的有一股狂熱的“尋金熱”。走出國界就是廣闊的世界市場，它以整個地球為大倉庫，蘊含數倍于國內的存儲量；它以所有人類為大市場，造就企業的日不落帝國夢。中國的能源企業躍躍欲試，但這條路卻如同麥哲倫環球航行一般的難行。為了成功開辟這條新航路，本次論壇充分考慮到中國能源企業海外投資的每一個環節，逐節加以疏通理順。

本國政策支持

截止2011年底，中國開展境外投資的企業共1.8萬家。我國的海外投資的規模處于全球第五位，其中海外能源投資占到總投資的17.4%，處于行業第三位。目前我國海外能源投資的概況主要呈現以下三個方面的特征。

第一，海外能源投資以石油為主，占我國能源對外投資的59%，這其中三桶油是石油海外投資的主力軍。能源投資范圍日益廣闊，涵蓋非洲、美洲、中東和拉美地區。

第二，海外電力投資增長十分迅速，無論是電網、火電、還是水電都在近幾年里保持高速增長。電力成為僅次于石油的第二大海外能源投資項目。

第三，近幾年來，我國的海外新能源投資迅速崛起，積極涉足海外投資市場，主動參與國際合作與競爭。2010年的數據顯示，我國在12個國家投資了風電項目，光伏海外投資項目多達30余個。新能源正日益成為一支不可忽視能源海外投資新力量。

中石油集團政策研究室發展戰略處處長唐廷川在會上透露，“由于全球常規油氣資源已經被國際大石油公司瓜分殆盡，因此，近幾年全球油氣上游資源并購向非常規資源轉移是一種不得已的選擇。”盡管海外投資非常規資源是一種迫不得已的行為，但中國新能源海外投資的增長無疑將為世界能源的可持續發展推波助瀾。

我國能源海外投資勢頭洶涌，但以往的海外能源投資經驗證明，我國能源企業過于專注海外能源資源因素，而忽視了本國能源政治因素的重要作用。能源企業走出去離不開本國的支持。

中國國際問題研究基金會能源外交研究中心主任王海運在會上著重強調能源海外投資的政治安全因素。中國能源企業進軍美歐洲市場有不少談判失敗的案例，政治干擾是重要的原因。他表示，中國能源企業走出去不僅要關注商業技術因素，而且要關注能源政治因素，關注合作對象國的經濟環境、政治環境、法律環境、人文環境等宏觀環境問題。當前的中國政府正竭力通過以強調安全，和平，合作為主旨的能源外交平為中國能源企業開辟新航路營造一個穩定寬松的政治環境。

金融支撐是中國能源企業海外投資融資環節的關鍵。國家開發銀行在近幾年里與多個大型企業合作成功運作了一些重大的海外能源投資項目。國家開發銀行企業局副局長繆信山在論壇上介紹了國開行在中資企業海外投資中發揮的作用。據繆信山介紹，為了更好的為中資企業走出去提供金融支持，國開行有別于其他投資銀行，專門設有國際規劃研究和企業走出去專項合作項目，意在協助外國中資企業制定發展規劃與融資規劃。目前，在國開行的金融支持下，中俄石油合作、中亞天然氣管道等大型海外能源投資項目都開始成功運作。

海外投資環境

加拿大與美國是中國海外能源投資的熱點國家。在一份調查中顯示，加拿大與美國的組合勝過了其他經濟體的配對。美加兩國組成的北美自由貿易協定使整個北美地區成為擁有四億消費者的廣大市場。

在今年年初，中海油收購尼克森石油在歷經7個月的步履維艱后終被敲定，其中涉及的兩個國家——加拿大、美國，成為影響并購案最終結果的決定性因素。中國的海外投資環境一直受到政治，法律等因素的詬病。本次大會邀請了加拿大駐華大使館以及美國駐華大使館相關官員為中國的能源企業介紹美加兩國的投資環境與政策變化。

加拿大以優越的投資環境著稱。加拿大駐華大使館商務處能源組組長李侃介紹，加拿大的投資環境具有六項優勢：加拿大擁有優秀的人力資源、合理的運營成本、低稅收、良好的基礎結構和友善的投資環境、與美國近在咫尺的地理位置和唾手可得的活躍市場等六項優勢，本世紀以來，加拿大是世界投資及貿易機會最多的前三個國家。

以油氣資源豐富著稱的加拿大艾伯塔省為例，艾伯塔省駐中國辦事處主任蔡淑慧介紹，艾伯塔省內完善的能源協會支撐體系是本省的一大特色之一。加拿大石油生產協會服務于上游產業；加拿大服務協會服務于油服以及設備公司；鉆井商協會服務于鉆井公司；加拿大非常規協會，成立于2002年意在專注非常規能源的研究以及推動其快速發展。

作為世界上最大的兩個能源消費國，中國和美國占全球能源消費總量的40%。作為世界最大的原油進口國，兩國占全球原油貿易份額的37%。中國和美國如果能夠攜手共建透明而穩定的國內、國際能源市場，將是符合雙方利益的務實選擇。但長久以來中美間的能源投資長期受制于兩國互信不足等政治因素的干擾。中國能源產業的上游一直被國企掌控，相關的投資機會基本不會對美國企業開放。而美國的政治環境對中國投資者而言也遠談不上友好，2005年中海油試圖以185億美元高價收購美國排名前十的石油公司Unocal，最后因美國國會以國家安全為由介入而以慘敗收場就是個鮮活的例證。

但是中美近些年來的新變化決定了兩國完全可以在能源投資領域深化合作、實現雙贏。在美國大使館能源處副主任杜采詩的演講中透露出中美兩國之間相互深化能源合作日益更具政治可行性，尤其是清潔能源或將是中國能源企業打入美國市場的新契機。目前，美國已與中國在綠色清潔能源技術商業化、新能源汽車、核能等方面主動展開深入合作。這或許是美國政府對中資企業釋放的一個積極信號。

分享海外投資案例

2012年，三一重工起訴奧巴馬一案鬧得沸沸揚揚。這也我中國能源企業在海外投資領域敲醒了一記警鐘——投資東道國的法律監管體系是中資企業必須跨國的門檻。

美國斌瀚律師事務所長期從事美國能源并購、融資、投資等領域的法律事務，其合伙人邁克爾•威格莫爾以美國水力壓裂作業的環境風險案例向在場的中方能源企業人事強調法律風險在美國能源市場中擔當的重要角色。

美國的頁巖氣革命為美國帶來巨大的可用儲備能源的同時也為美國的能源企業帶來了巨大的利潤，國企業也想從中分得幾杯羹。此前就有海默科技進軍美國頁巖氣領域的先例，海默油氣以2750萬美元受讓Carrizo公司擁有的位于美國科羅拉多州丹佛盆地的Niobrara頁巖油氣開發項目權益的14.2857%。中石油中石化也均涉足美國頁巖氣行業。

邁克爾•威格莫爾指出頁巖氣開發前景雖然美好，但更應關注其開采過程帶來的環境污染。來自美國康奈爾大學的研究報告指出，頁巖氣對全球變暖產生的影響程度高于傳統天然氣和煤炭，由此，頁巖氣的“清潔低碳”能源效果并不明顯。其次，水力壓裂技術需要消耗大量水資源且不可回收。由于水力壓裂過程需要使用大量含有有毒化學成分的裂解液，如果沒有及時處理或出現泄漏，就會造成施工區地下水及下游流域的污染。

在美國很多頁巖氣開采商都曾遭遇過來自環保組織以及環保監管機構的訴訟以及罰單，有的甚至為此付出了高昂代價，并最終導致項目破產。

美國西海岸加利福尼亞州的頁巖氣產量排在美國首位，但此時它正在經歷一場環境訴訟，加州的多家環保組織聯合當地農戶以環保為由把美國聯邦土地管理局告上法庭。從去年12月以來，加州土地管理局陸續收到美國生物多樣性中心、加州峰巒俱樂部等多家環保組織去年底還聯合保拉這樣的農戶，把聯邦土地管理局告上法庭。環保組織認為，根據《瀕危物種法》，聯邦政府根本無視水力壓裂法對蒙特利縣河流和加州兀鷲等瀕危物種棲息地造成的威脅。目前這起訴訟還在走司法程序，但對開采方的影響已經蔓延到了生產的每一個方面。

由于國內的法律法規體系不夠成熟，我國的企業在對法律的重視程度和法律維權意識方面，與國外知名企業有很大的差距。知名跨國企業對外投資的時候，通常是法律先行，法律保護扮演的是“先鋒”角色，是不可缺少的一環。但在國內，對很多企業來講，海外投資都是決策在先，法律服務只是點綴、陪襯和補充的角色。尋求縝密的法律攻關、完善的法律咨詢服務將是中國能源海外投資未來的迫切需要。

在中國能源企業“走出去”的新航路里，本國的政策、金融支持與投資東道國的政治、法律、經濟環境等諸多因素缺一不可。不熟悉的市場和國情，不確定的政治政策因素，這些都會給中國海外能源投資帶來巨大的未知風險。成功開辟開辟中國能源海外投資的新航路所有中國能源企業的共同心愿。雖然中國能源企業“走出去”還面臨諸多不確定性因素和風險，但論壇大會上能源各界人士的開發熱情和積極性也證明了這一領域充滿著機遇。這條新航路，只待各位能源人士奮勇開辟。