我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用水平顯著提高重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)加快推進(jìn)。

為深入貫徹黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，國(guó)土資源部以“摸情況、建標(biāo)準(zhǔn)、推技術(shù)、抓落實(shí)”的思路，通過開展重要礦產(chǎn)“三率”（開采回采率、選礦回收率、綜合利用率）調(diào)查評(píng)價(jià)、建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、分礦種制定資源利用標(biāo)準(zhǔn)以及推廣轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)等，不斷提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用的水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一是建立激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平顯著提高，資源經(jīng)濟(jì)效益大幅提升。2010年起，國(guó)土資源部、財(cái)政部共同組織實(shí)施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和示范工程的形式，對(duì)“三率”水平高的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提高利用水平的示范工程進(jìn)行支持。三年來，礦山企業(yè)通過研發(fā)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝以及引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、裝備，極大提高了開采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，盤活了一大批石油、煤炭、鐵、銅、磷等重要礦產(chǎn)資源，提高了礦產(chǎn)開發(fā)利用效率和效益，取得了良好的資源、生態(tài)和社會(huì)效益。我國(guó)石油采收率提高1-11個(gè)百分點(diǎn)，盤活資源儲(chǔ)量3億噸以上，產(chǎn)值增加2000億以上；煤炭開采回采率提高2-11個(gè)百分點(diǎn)，增加儲(chǔ)量3.5億噸，產(chǎn)值增加1300余億元；鐵礦開采回采率提高3-13個(gè)百分點(diǎn)，選礦回收率提高0.4-12個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值增加20.4億元；銅礦開采回采率提高1-9個(gè)百分點(diǎn)，選礦回收率提高2-6個(gè)百分點(diǎn)，盤活資源儲(chǔ)量近3000萬噸，產(chǎn)值近20億元；金礦采礦回采率提高3-19百分點(diǎn)，選礦回收率提高1-5百分點(diǎn)，新增儲(chǔ)量4.13噸、產(chǎn)值12.4億元；磷礦采礦回采率提高6-10個(gè)百分點(diǎn)，選礦回收率提高0.6-8百分點(diǎn)，產(chǎn)值增加4.7億元，并增加儲(chǔ)量1.1億噸；鉀鹽資源回收率提高4-10個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)值增加約5億元。

二是加快推進(jìn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)，基本掌握全國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用情況。2012年，全國(guó)性礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平調(diào)查評(píng)價(jià)啟動(dòng)。國(guó)土資源部在全國(guó)范圍內(nèi)部署實(shí)施了煤炭、石油、鐵等22個(gè)重要礦產(chǎn)“三率”調(diào)查評(píng)價(jià)，共調(diào)查礦山2萬余個(gè)，每個(gè)礦山收集數(shù)據(jù)近70項(xiàng)，為建立科學(xué)合理的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用評(píng)價(jià)體系，制定節(jié)約與綜合利用政策奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2013年，將在前期外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)并形成成果報(bào)告，著力促進(jìn)礦業(yè)領(lǐng)域加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)資源保障能力，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是分礦種制定資源合理利用標(biāo)準(zhǔn)，明確礦產(chǎn)資源合理開發(fā)“紅線”。國(guó)土資源部還加快制定合理開發(fā)利用“三率”標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施了煤炭、金、磷、高嶺土和釩鈦磁鐵礦5礦種的“三率”指標(biāo)，對(duì)不同賦存條件的資源提出了開采回采率和選礦回收率要求，對(duì)共伴生資源、尾礦、水循環(huán)利用等指標(biāo)也做出規(guī)定。為反映礦業(yè)科技發(fā)展的最新水平，“三率”指標(biāo)將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使其成為礦產(chǎn)資源合理利用的“紅線”，加大對(duì)淘汰技術(shù)和落后產(chǎn)能的約束作用。

四是加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣，提高轉(zhuǎn)化率和普及率。為加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣，提高先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化率和普及率，國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進(jìn)適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，明確了推廣先進(jìn)適用技術(shù)的稅費(fèi)減免等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和管理措施，強(qiáng)調(diào)了低滲透油田和頁(yè)巖氣資源高效開發(fā)、固體礦產(chǎn)充填開采等重點(diǎn)領(lǐng)域和共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣工作，建立了先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，發(fā)布了第一批62項(xiàng)（油氣類10項(xiàng)、煤炭17項(xiàng)、金屬類26項(xiàng)、非金屬類9項(xiàng)）先進(jìn)適用技術(shù)推廣目錄和匯編。在此政策支持下，礦山企業(yè)通過與高等院校、科研院所合作，成立產(chǎn)業(yè)化基地和院士專家工作站，積極開展重大課題研究，取得一批具有較好推廣價(jià)值的技術(shù)成果，大大提高了礦產(chǎn)資源綜合利用的水平。