在被禁14年之后，一次性發(fā)泡塑料餐具今日正式被“放出籠子”重回市場。一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”引發(fā)諸多爭議，公眾擔(dān)憂“白色污染”可能重現(xiàn)，更擔(dān)心其安全性是否能保證，可降解餐具市場也或?qū)⑹艿經(jīng)_擊。分析指出，一次性發(fā)泡塑料餐具不應(yīng)是“裸歸”，必須建立起科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、有效的行業(yè)監(jiān)管和健全的回收利用制度。

一次性發(fā)泡塑料餐具被禁14年

今年2月，國家發(fā)改委公布了第21號令，對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》有關(guān)條目進(jìn)行調(diào)整，在淘汰類產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具。隨著該規(guī)定的生效，一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年起被禁14年之后，于今年5月1日重新回歸市場。

對于一次性發(fā)泡塑料餐具解禁，國家發(fā)改委給出了五條理由：一是其符合國家食品包裝用具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；二是使用后可以回收再利用；三是國際上許多國家和地區(qū)一直在使用；四是可以節(jié)約石油資源；五是社會(huì)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化。

據(jù)了解，一次性發(fā)泡塑料餐具最早于1986年開始在中國鐵路上使用，由于廢棄的餐盒嚴(yán)重破壞鐵路沿線生態(tài)和景觀，原鐵道部于1995年5月起全面禁止在鐵路站車使用發(fā)泡餐具。到1999年，原國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》(國家經(jīng)貿(mào)委令第6號)，其中對一次性發(fā)泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。

公眾擔(dān)憂“白色污染”重現(xiàn)

此前，原國家經(jīng)貿(mào)委在解釋一次性發(fā)泡塑料餐具被禁用的原因時(shí)指出，一次性發(fā)泡塑料餐具在生產(chǎn)、使用、回收等各環(huán)節(jié)都存在嚴(yán)重問題。在生產(chǎn)過程中使用的發(fā)泡劑，有的會(huì)破壞大氣臭氧層，有的存在嚴(yán)重安全隱患；在高溫下使用不當(dāng)，易產(chǎn)生對人體健康有害的物質(zhì)；使用后隨意丟棄，會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；入土掩埋很難降解，會(huì)造成對土壤和地下水的污染，且回收和處理難度很大。

值得注意的是，雖然一次性發(fā)泡塑料餐具從1999年就被禁用，但由于其“禁而不絕”，部分人在聽聞其解禁的消息之后才知道“原來它已被禁14年”。盡管發(fā)改委對于解禁的理由言之鑿鑿，但面對一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”，公眾卻表現(xiàn)出一定的擔(dān)憂：這會(huì)不會(huì)導(dǎo)致“白色污染”重現(xiàn)？

有環(huán)保組織表示，由于一次性發(fā)泡餐盒成本低、回收利用價(jià)值相對低、質(zhì)量輕，很容易就被大量地隨意廢棄，白色污染風(fēng)險(xiǎn)可能加重。此外，還有質(zhì)疑稱，一次性發(fā)泡塑料餐具的解禁會(huì)對現(xiàn)有一次性餐具消費(fèi)環(huán)保觀念產(chǎn)生一定的沖擊。

消費(fèi)者擔(dān)心能否保證安全無毒

除了擔(dān)心可能引發(fā)“白色污染”外，一次性發(fā)泡塑料餐具回歸市場，消費(fèi)者最關(guān)心的還是安全問題：歷經(jīng)十幾年禁用，如今一朝解禁，其安全性是否能夠保證，是否會(huì)對人體健康產(chǎn)生影響？

引人關(guān)注的是，央視2010年曾在“洋垃圾變餐盒”的報(bào)道中揭露，一些發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)原料中會(huì)加入工業(yè)級碳酸鈣、滑石粉等有毒有害物質(zhì)；并使用嚴(yán)禁在食品包裝材料中使用的熒光增白劑。面對群眾最為關(guān)心的餐具毒性問題，發(fā)改委表示，已委托中國疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，一次性發(fā)泡塑料餐具符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。

雖然社會(huì)上對于一次性發(fā)泡塑料餐具的安全性仍有爭議，但專家指出，正規(guī)合格的發(fā)泡餐具是安全的。福州市塑膠同業(yè)公會(huì)秘書長彭超表示，只要不用微波爐加熱，不用開水蒸煮，不盛放100℃以上高溫食品，合格的發(fā)泡餐具是安全的，不會(huì)產(chǎn)生有害物質(zhì)。

或?qū)_擊可降解餐具市場

一次性發(fā)泡塑料餐具的“突然解禁”難免將對可降解餐具市場產(chǎn)生沖擊。據(jù)了解，從2001年始，國家本來要求餐飲行業(yè)必須使用“可降解餐具”，但與發(fā)泡餐具相比，成本高出十多倍。可降解餐具推行十多年仍步履維艱。

據(jù)國際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董金獅介紹，由于一次性發(fā)泡塑料餐具與其他替代產(chǎn)品相比價(jià)格低廉，且有市場需求，盡管國家此前三令五申嚴(yán)禁生產(chǎn)，目前國內(nèi)仍有100多家企業(yè)生產(chǎn)和銷售。

需要指出的是，此次一次性發(fā)泡塑料餐具“合法化”，對于可降解餐具市場可能產(chǎn)生較大的沖擊。一些可降解塑料廠家直喊“傷不起”。

解禁之后監(jiān)管和回收是關(guān)鍵

對于此次解禁，有分析文章指出，一次性發(fā)泡餐具解禁后將主要面臨原料質(zhì)量難控制，產(chǎn)品質(zhì)量堪憂；添加劑濫用，威脅食品安全；使用溫度有限制，不合理使用有危害；回收難成核心難題，擔(dān)憂“白色污染”重現(xiàn)等四大難題。

有意見認(rèn)為，一次性發(fā)泡餐具的回歸不應(yīng)該是一個(gè)“裸歸”，應(yīng)該是一個(gè)讓消費(fèi)者放心的回歸，讓環(huán)境不受傷害的回歸。實(shí)現(xiàn)這種可能，一個(gè)健全的回收利用制度，一個(gè)科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)有效的行業(yè)監(jiān)管體制，缺一不可。

業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)必須盡快出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件，并規(guī)范由原料生產(chǎn)到最終成型的一系列環(huán)節(jié)所應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要警示、告知消費(fèi)者在哪種情況下餐盒可以安全使用，哪種情況下餐盒會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，以便保障消費(fèi)者的生命健康權(quán)。在回收環(huán)節(jié)，要建立起廢舊一次性發(fā)泡塑料餐具回收再利用體系，以防止白色垃圾對環(huán)境的污染。