今年全國發(fā)生一次死亡10人以上的10起重特大煤礦事故中,貴州就發(fā)生了3起。這是從貴州省煤礦安全生產(chǎn)電視電話會(huì)上獲悉的。國家安監(jiān)總局《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣貫專題行活動(dòng)的啟動(dòng)以此為開端,顯然別有深意。

國家安監(jiān)總局黨組成員、總工程師黃毅對(duì)于近期頻發(fā)的煤礦安全生產(chǎn)事故直言不諱地指出,均是違反《七條規(guī)定》的結(jié)果。以5月10日發(fā)生在貴州省安順市平壩縣樂平鎮(zhèn)大山煤礦“5·10”瓦斯爆炸事故為例,違反《七條規(guī)定》中的第二條,即“必須在批準(zhǔn)域正規(guī)開采,嚴(yán)禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)”,超越采礦范圍1000余米進(jìn)行非法采煤,便是導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。黃毅坦陳,非法違法生產(chǎn)行為依然是屢禁不止。在過去發(fā)生的安全生產(chǎn)事故中,至少50%以上的是違法非法生產(chǎn)所致。

在黃毅看來,監(jiān)管部門的職責(zé)缺失也是煤礦安全事故發(fā)生的重要原因。“監(jiān)管不到位,嚴(yán)格不起來,落實(shí)不下去,監(jiān)管部門對(duì)存在安全隱患問題的煤礦停而不整,關(guān)閉不到位,對(duì)非法生產(chǎn)行為打擊處罰不力。”黃毅說,安全第一、生命之上的理念在一些責(zé)任主體那里也沒有牢固樹立起來,“當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),在救礦還是救人的問題上,一些礦主發(fā)生重大理念錯(cuò)位,對(duì)于重大隱患也未及時(shí)整改”。

安全生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱導(dǎo)致事故的發(fā)生也不容忽視。據(jù)黃毅透露,我國年產(chǎn)9萬噸及以下的煤礦有7000多處,“這些地方采用的是原始落后而非機(jī)械化的作業(yè)方式,安全保障能力極低。”

事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致安全生產(chǎn)保障投入不足,也是貴州的一個(gè)重要原因。生產(chǎn)就有風(fēng)險(xiǎn),而不生產(chǎn)又影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),這是所有像貴州這樣的地區(qū)所面臨的兩難境地。對(duì)此,貴州省副省長王江平在今天的會(huì)議上明確表示:“我們不要煤炭經(jīng)濟(jì)來充GDP,帽子都沒有了還要它干嗎?寧可把資源留在那里,等條件成熟了我們再開采。”

今年貴州發(fā)生的三起重特大煤礦事故為:1月18日17時(shí)29分,貴州盤江精煤股份有限公司金佳礦金一采區(qū)211運(yùn)輸石門發(fā)生煤與瓦斯突出事故,造成13人遇難；3月12日20時(shí)許,貴州水礦集團(tuán)格目底公司馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故,致22人死亡,還有3人下落不明；5月10日19時(shí)許,安順市平壩縣樂平鎮(zhèn)大山煤礦發(fā)生一起瓦斯爆炸事故,造成12人死亡,2人受傷。