中國社會科學院日本研究所、全國日本經濟學會與社會科學文獻出版社于21日上午聯合召開《日本經濟藍皮書（2013）》新聞發布會。藍皮書指出，福島核事故后，日本政府必將對其核電政策乃至整個能源政策作出戰略性的調整。

第一，在中短期內繼續保留核電。福島核泄漏事故對世界各國的核電發展規劃及戰略提出強烈警示，德國已決定徹底放棄核電，意大利、瑞士、美國等國則延緩或取消了核電建設計劃，中國、印度、俄羅斯及韓國等則在保留原有核電發展計劃基礎上，提出了強化安全的保障。

對于日本來說，放棄核能這一選擇，將直接關系到電力供給的不穩定化、電費高漲、二氧化碳排放量難以削減等問題，所以不應該將其作為中短期政策采用。今后的10年、20年，要繼續提高對核能的依存度是困難的。但是，在作出一系列的權衡之后，設定一個具體目標，將現在接近30%的核電比率，在未來的10年、20年降低到一個適當的比例，并為此取得全民共識，具有較大的可能性，同時也是非常必要的。

第二，加快可再生能源的開發與利用。日本在《新成長戰略》等系列文件中提出要加大力度發展混合動力汽車、電動汽車以及燃料電池汽車，同時還提出發展零排放公用建筑與零排放住宅的相關規劃。日本的《新能源創新計劃》提出，到2030年，將太陽能發電成本降低至與火電相同的水平，通過生物能源和風力在當地發電、當地生產，促進該地區能源供應的自給率。福島核電危機的發生將促進這些規劃進一步加快實施。事實上，在可再生能源和新能源的開發利用上，日本在技術開發方面已經走在世界的尖端，但缺乏利用空間，而發展中國家（如中國）具有空間優勢，日本應當將自己與對方的優勢相結合，推動世界可再生能源的發展。

第三，進一步促進節能技術的開發應用。削減電力需求與開發可再生能源是擺脫核電政策的兩個關鍵。日本政府在核危機后，采取了多項應對措施：一方面，給企業下達15％的節電指標、關閉冷飲自動販賣機、調整作息與生產時間、提高空調溫度等；另一方面，大力促進各種節能家電的銷售，來實現夏季整體的節電目標。如果從電力供給方面考慮，完全凍結新建核電機組、提前淘汰老舊機組，實現2050年擺脫核電目標，則需要強化節能和能源效率的提高；要實現到2020年將電力需求削減20％，2050年削減50％的目標，這其中，工廠、建筑及住宅的隔熱、節能設備的普及將成為關鍵。

第四，加強國際能源合作。考慮到中東和北非地區局勢動亂，地緣問題復雜，同時國際能源競爭日趨激烈，日本會不斷深化能源外交，加強國際能源合作。一方面，當前世界各國為確保能源供應，積極推動能源供應來源的多元化，日本也不例外。日本應當多方拓展與能源出產國的關系，加大與世界新勘探出石油天然氣儲量的國家的關系，如莫桑比克與巴西等國家。同時，在頁巖氣開發方面，加大與加拿大及美國這兩個日本西方盟國的合作力度；在東北亞地區，利用中國在煤炭、俄羅斯在石油領域的優勢，加強與中國、俄羅斯等周邊國家的能源合作。另一方面，日本進口石油的80%以上來自中東地區，其中80％通過馬六甲海峽的海上運輸線。盡管目前這條運輸線主要處于美國等國的控制下，但在共同維護石油運輸線的安全方面，加強與其他國家合作，這也是日本當前面臨的一個十分緊迫的課題。

第五，完善能源法律和能源管理體制。福島核電危機后，日本民眾對核能發電技術的安全性充滿不安，喪失了對國家安全管理體制及電力公司的信賴，民眾對信息公布的方法，以及安全主管部門“原子力安全保安院”與推進核能利用的資源能源廳同屬經濟產業省管轄之下的職能發揮也產生了懷疑。鑒于此次事故，日本將在未來的時間里對能源法律和能源管理體制進行調整和完善。