22日舉行的歐盟首腦會(huì)議目的是設(shè)定歐盟在能源與稅收兩個(gè)方面的未來工作方向。歐洲理事會(huì)一位高級(jí)官員透露，本次峰會(huì)重點(diǎn)討論能源與全球能源格局近期發(fā)生的變化有關(guān)。據(jù)這位官員介紹，歐盟短期內(nèi)沒有條件進(jìn)行自己的能源革命，即使有幾個(gè)國家渴望開發(fā)頁巖氣，目前也只是處在評(píng)估階段，這對歐洲是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

對進(jìn)口的依賴等因素，使得能源成為歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。隨著近年來美國頁巖氣開發(fā)的蓬勃發(fā)展，長期依賴能源進(jìn)口的東歐諸國躍躍欲試。不過亦有專家認(rèn)為，歐洲大陸頁巖氣礦藏不如美國豐富，在開采方面歐洲還沒有做好準(zhǔn)備。歐盟擺脫能源進(jìn)口依賴的出路何在？又能否借頁巖氣革命實(shí)現(xiàn)“突圍”？

過度依賴進(jìn)口能源成制約歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟肋”

歐洲理事會(huì)主席范龍佩21日表示，即將召開的歐盟峰會(huì)將集中討論如何通過降低能源成本、打擊偷稅漏稅等途徑來提升歐洲經(jīng)濟(jì)的競爭力。

歐洲理事會(huì)一位高級(jí)官員在新聞通氣會(huì)上告訴記者，本次峰會(huì)重點(diǎn)討論能源還與全球能源格局近期發(fā)生的變化有關(guān)。美國正在進(jìn)行頁巖氣革命，中國等國也在朝著這一方向努力，但是歐盟短期內(nèi)不可能、也沒有條件進(jìn)行自己的能源革命，即使有幾個(gè)國家非?？释_發(fā)頁巖氣，目前也只是處在評(píng)估階段，這對歐洲是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

這位官員說，歐盟必須研究以何種方式應(yīng)對這種能源挑戰(zhàn)。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將討論如何通過建立歐洲單一能源市場、能源節(jié)約、提高能效、能源結(jié)構(gòu)多元化等途徑降低歐洲的能源成本。

能源一直是制約歐盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。在能源問題上，歐盟面臨諸多挑戰(zhàn)，包括能源和天然氣市場困境、進(jìn)口依賴、高位且不穩(wěn)定的能源價(jià)格、能源生產(chǎn)和管道通過國的安全風(fēng)險(xiǎn)、可更新能源的使用率仍待提高……這些都對歐盟氣候、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長潛力造成直接影響。

分析認(rèn)為，歐盟的能源安全一直存在兩個(gè)不可避免的重大隱患：第一，高度依賴進(jìn)口。歐盟是全球能源消費(fèi)大戶，能源進(jìn)口量位居世界第一。第二，對俄羅斯能源供應(yīng)的高度依賴。俄羅斯是歐盟最重要的能源進(jìn)口國。

由于石油和天然氣等傳統(tǒng)能源相對匱乏，歐盟約一半能源需要進(jìn)口，并且進(jìn)口途徑過于單一，對近鄰俄羅斯的依賴尤其嚴(yán)重。以天然氣為例，歐盟進(jìn)口量約占消費(fèi)總量的58%，其中約40%來自俄羅斯。歐盟近年來多次因俄羅斯和中轉(zhuǎn)國之間的糾紛而遭受“斷氣”、“斷油”之苦。

從2010年回望，過去10年間，歐盟對能源進(jìn)口的依賴度由44%升至53%，足足上升了9個(gè)百分點(diǎn)。這9個(gè)百分點(diǎn)意味著歐盟每年要為進(jìn)口能源多付出670億歐元，幾乎相當(dāng)于歐盟所有成員國每年用于研發(fā)和創(chuàng)新上的公共投資總額。

中國商務(wù)部網(wǎng)站2008年報(bào)道顯示，德國對能源進(jìn)口的依賴度達(dá)到61.3%，超過歐盟的平均水平。歐盟國家中對能源進(jìn)口依賴程度最高的國家分別是塞浦路斯、馬耳他、盧森堡和愛爾蘭，進(jìn)口比例均超過了90%。對進(jìn)口能源依賴程度最小的歐盟國家是波蘭和英國，能源進(jìn)口的比例均為20%。而丹麥?zhǔn)俏ㄒ灰粋€(gè)能源出口大于消費(fèi)的歐盟國家。丹麥也是能源使用效率最高的歐盟國家。