5月22日，在第十六屆中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)中國(guó)能源戰(zhàn)略論壇上，與會(huì)專(zhuān)家將中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀概括為“潛力很大、難度很大、希望很大”，并建議理順天然氣價(jià)格機(jī)制，加快管網(wǎng)建設(shè)。

--頁(yè)巖氣發(fā)展迅猛 潛力很大

美國(guó)頁(yè)巖氣的成功開(kāi)發(fā)對(duì)世界能源格局產(chǎn)生了深刻影響，中國(guó)也制定了雄心勃勃的發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《天然氣十二五規(guī)劃》，到2015年，探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米。基本完成全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，攻克頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉表示，我國(guó)非常規(guī)天然氣潛力巨大，與常規(guī)天然氣資源比例可達(dá)8∶1。根據(jù)國(guó)土資源部普查，我國(guó)頁(yè)巖層具有分布范圍廣、時(shí)代新、有機(jī)質(zhì)豐度高、厚度大、埋藏淺、成熟度低、以生油為主的特點(diǎn)，有巨大的頁(yè)巖油資源潛力。預(yù)計(jì)我國(guó)陸域頁(yè)巖氣地質(zhì)資源潛力為134.42萬(wàn)億立方米，可采資源潛力為25.08萬(wàn)億立方米。截至今年3月底，全國(guó)共實(shí)施頁(yè)巖氣鉆井83口(水平井28口)，主要分布在四川、陜西、重慶等地。

--頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本高 難度很大

國(guó)家能源局副局長(zhǎng)張玉清表示，隨著我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，關(guān)鍵技術(shù)尚待突破，特別是非常規(guī)天然氣尤其是頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，缺乏核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

張大偉表示，我國(guó)非常規(guī)天然氣資源潛力大，但發(fā)展也面臨許多困難，如資源規(guī)模認(rèn)識(shí)程度不高；資源品位較差，地表、地下條件復(fù)雜；管網(wǎng)、路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善；需要水平井、體積壓裂等高技術(shù)，適用配套技術(shù)尚未掌握；成本高昂，開(kāi)采成本幾乎是美國(guó)的2-3倍，目前國(guó)內(nèi)打一口頁(yè)巖氣水平井的成本約8000萬(wàn)元，耗時(shí)三到四個(gè)月，而美國(guó)只需要2500萬(wàn)元，且僅耗時(shí)一周。

中國(guó)石油海外天然氣勘探開(kāi)發(fā)公司高級(jí)顧問(wèn)李文陽(yáng)分析，與美國(guó)的頁(yè)巖氣開(kāi)采相比，我國(guó)頁(yè)巖氣埋藏平均深度較美國(guó)深，如美國(guó)的頁(yè)巖氣主要分布在平原，氣層深度在800米至2600米，而中國(guó)四川盆地的頁(yè)巖氣層埋深在2000米至3500米。同時(shí)我國(guó)頁(yè)巖氣地質(zhì)斷裂運(yùn)動(dòng)復(fù)雜，保存條件差，且作業(yè)條件遠(yuǎn)不如美國(guó)。經(jīng)測(cè)算，我國(guó)頁(yè)巖氣的含氣量為1-5立方米/每噸，而美國(guó)可達(dá)2-10立方米/噸。

目前，我國(guó)油氣管道總里程已達(dá)到9.4萬(wàn)公里，但單純天然氣的管網(wǎng)不到5萬(wàn)公里，按我國(guó)目前消費(fèi)的油和氣總量、管道長(zhǎng)度、類(lèi)型等與美國(guó)同期的數(shù)據(jù)比較，發(fā)達(dá)和完備程度還有很大差距，特別是非常規(guī)天然氣的快速發(fā)展，加大了對(duì)管網(wǎng)的需求。

專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)幅員遼闊，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，很多地方人口稠密。在這些地方鋪設(shè)管道則面臨管廊區(qū)域狹窄、多管并行鋪設(shè)、大型河流穿跨越、特殊地區(qū)管道設(shè)計(jì)、管道地質(zhì)災(zāi)害防治等一系列難題。此外，我國(guó)骨干天然氣管網(wǎng)基本為中石油運(yùn)行，這種規(guī)模管網(wǎng)的集中調(diào)控、運(yùn)營(yíng)世界罕見(jiàn)。因而，需要研發(fā)復(fù)雜天然氣管網(wǎng)的集中調(diào)控技術(shù)、管網(wǎng)節(jié)能技術(shù)、管道并聯(lián)運(yùn)行設(shè)計(jì)技術(shù)、管道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及完整性管理技術(shù)。

--亟待突破機(jī)制障礙 希望很大

李文陽(yáng)認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)石油行業(yè)的技術(shù)能力和施工水平，已經(jīng)具備了開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣的條件。目前，中石油已經(jīng)在四個(gè)區(qū)塊開(kāi)展了試驗(yàn)區(qū)，總面積達(dá)1.5萬(wàn)平方公里，累計(jì)產(chǎn)量達(dá)4300萬(wàn)立方米。在水平井中，長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國(guó)家級(jí)示范區(qū)寧201-H1測(cè)試日產(chǎn)達(dá)15萬(wàn)立方米，富順—永川區(qū)塊陽(yáng)101-H2測(cè)試日產(chǎn)氣量達(dá)43萬(wàn)立方米，直井的最高日產(chǎn)量也達(dá)到3.6萬(wàn)立方米。

要鼓勵(lì)頁(yè)巖氣的開(kāi)發(fā)，必須要有足夠的激勵(lì)效應(yīng)，使產(chǎn)出大于投入。2012年11月1日，財(cái)政部、國(guó)家能源局出臺(tái)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)貼政策，2012-2015年每立方米補(bǔ)貼0.4元。李文陽(yáng)測(cè)算，假設(shè)將一口井的建設(shè)成本降到5500萬(wàn)元，按照一口井日產(chǎn)6萬(wàn)立方米，補(bǔ)貼0.4元后川渝地區(qū)的價(jià)格2.1元計(jì)算，項(xiàng)目的內(nèi)部收益率只有約12%，過(guò)低的收益率影響了企業(yè)開(kāi)發(fā)的積極性。

張大偉認(rèn)為，目前中國(guó)頁(yè)巖氣面臨最大的不是資源問(wèn)題，也不是技術(shù)和資金問(wèn)題，體制、機(jī)制是最大的挑戰(zhàn)。他建議開(kāi)放非常規(guī)天然氣礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，開(kāi)放管網(wǎng)，實(shí)行第三方準(zhǔn)入，開(kāi)放工程服務(wù)市場(chǎng)。

張玉清表示，我國(guó)天然氣價(jià)格亟待理順，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格不能完全反應(yīng)市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度，也不利于天然氣的合理利用，特別是進(jìn)口天然氣按國(guó)產(chǎn)氣價(jià)虧損銷(xiāo)售，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略引進(jìn)資源的積極性。

張玉清建議，應(yīng)完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，加快理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，建立上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)在天然氣用氣量季節(jié)差異較大的地區(qū)研究推行天然氣季節(jié)差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性氣價(jià)政策，建立國(guó)家級(jí)的天然氣市場(chǎng)交易中心。