據路透社報道，歐盟領導人在歐盟成員國峰會上將會討論保證歐盟能源供應安全的重要議題，而歐洲頁巖氣開發將是其中的一個重要部分。從目前公布的會議議題草案上來看，歐盟領導人普遍認為降低能源消耗是歐洲維持競爭能力，保障就業和促進增長過程中的“首要”問題。

美國的頁巖氣開發吸引了歐盟國家的注意。歐盟國家也希望能夠大規模開發頁巖氣資源，保障自己的能源安全，壓低地區能源價格，同時擺脫對來自俄羅斯的天然氣依賴。雖然歐盟部分國家有自己的頁巖氣開發計劃，但是歐盟尚未形成統一的頁巖氣開發政策。同時歐洲頁巖氣的開發難度要高于美國，開發成本也會隨之上升，因此最終開采出來的天然氣價格會超過消費者的購買能力。歐盟想通過大規模頁巖氣開發來擺脫對俄羅斯的依賴尚不能現實。

俄羅斯方面也認為歐盟國家的頁巖氣開發是一項低效率且沒有意義的舉措。俄羅斯天然氣公司估計歐洲最終生產出來的天然氣價格可能要比美國貴三倍左右。

雖然大部分西歐國家出于環境保護的考慮已經禁止了頁巖氣的開發，仍有不少東歐和南歐國家對頁巖氣開發很感興趣。但是歐盟委員會已經將提高能源利用率作為保障能源安全的一項可行方案，因為在短期內大規模頁巖氣開發的難度很大。

不過歐洲的能源公司則認為從比較優勢的角度考慮歐盟領導人所關注的方面是完全錯誤的。為保證可靠的而且可以承受得起的能源供應，歐洲的能源公司需要遠景發展規劃和長期的投資。