2011年，全國共有6個省份未能完成年度節能目標。而近日國家發展改革委發布的2013年一季度節能目標完成情況晴雨表也顯示，新疆自治區預警等級為一級，節能形勢十分嚴峻；廣西、海南、云南等3個地區預警等級為二級，節能形勢較嚴峻。

節能減排早已成為我國的基本國策，也是五年規劃中最重要的內容之一。但從目前的進展來看，“十二五”節能減排目標的實現絕非一路坦途。受“融資難”的制約，我國節能企業普遍存在著規模小、產值不高、行業集中度比較低等問題，在一定程度上制約了中國節能減排目標的實現。

在近期舉行的“2013第四屆節能中國推介活動”上，北京賽迪經智投資顧問有限公司低碳發展部總經理王宇對《中國科學報》記者表示，中國節能企業應當從股權融資、申報政府基金等積極方面入手，今后將有望走出融資難的“怪圈”。

步入快速發展期

從20世紀80年代至今，我國支柱性產業經歷了幾次大轉移：從最初的輕工、紡織業轉移為90年代的基礎設施與家電業；2002年后，汽車業、地產業又一躍成為最突出的支柱性產業。

王宇認為：“隨著國家加大支持力度，戰略性新興產業有望在21世紀20年代后成為中國新的支柱性產業。”

目前，我國確定的戰略性新興產業包括節能環保產業、新興信息產業、生物產業、高端裝備制造業、新能源、新材料以及新能源汽車等國民經濟四大支柱產業和三大先導產業。其中，節能環保產業又因契合全球綠色低碳發展的大趨勢而成為普遍關注的焦點。

王宇告訴記者，節能環保產業包括高效節能產業（節能技術與裝備、節能產品、節能服務）、先進環保產業、資源循環利用產業等。

“政府對節能環保產業的重視，體現在支持政策的不斷加碼。譬如從2010年到2012年，《‘十二五’節能減排綜合性工作方案》、《工業節能‘十二五’規劃》、《‘十二五’節能環保產業發展規劃》等一系列扶持政策相繼出臺。”王宇說。

他指出，隨著近年來節能產業的迅速崛起，合同能源管理將成為未來由市場推動工業節能的主要力量。

早在2010年，國務院就制定出臺《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，對合同能源管理項目給予適當獎勵。“十二五”期間，節能服務產業計劃實現總產值高達3000億元，其中合同能源管理超過1500億元，可實現的節能能力超過4000萬噸標準煤。

“十八大召開后，創新將成為引導戰略性新興產業發展的‘主旋律’。我國以合同能源管理模式為主的節能企業正進入快速發展期，在外部驅動下節能產業轉型升級迎來很好的機遇期。”王宇說。

邁不過的“融資難”

2011年8月，國務院發布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，公布了節能減排的主要目標——即到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤，比2010年的1.034噸標準煤下降16%。

但是近期國家發展改革委對外公布的數據顯示，當前節能減排目標完成情況并不盡如人意。盡管我國節能產業近年來迅速崛起，但專業從事節能環保的企業卻“多而不強”，加之經濟發展減速，“十二五”期間中國能否實現預定節能減排目標，前景不容樂觀。

王宇指出，當前中國節能企業規模普遍偏小，主要以中小型的民營企業為主，多數只能提供“點對點”式的節能服務。“但大型節能工程通常涉及系統集成，落實節能工程需要引進多項技術和多家供應商，目前多數國內節能企業并不具備相應的實力。”

在節能項目建設前期通常需要節能企業墊付大量資金，由于企業規模較小，一旦簽約項目增多其資金壓力將會陡然增大。因此，中國大多數節能企業都要尋找外界的資金支持，可是其融資難度卻相當之大。

王宇表示，中國節能企業所面臨的融資困境，可從頂層設計、產業發展、運營特點、企業自身以及融資體系五個方面尋找答案。

他認為，首先相關節能制度與標準的不完善從根源上加大了節能服務風險，而且許多節能項目規模很小，因此很難跨過融資的門檻。

同時，企業自身由于管理規范性不強降低了財務透明度，而國內金融機構又缺乏節能服務風險評估能力。王宇說：“此外，銀行體系對中小企業也缺乏支持，其他融資渠道也很少、融資體系不完善，導致節能企業尋找融資非常困難。”

突破“怪圈”并不難

那么，中國節能企業究竟該如何破除“融資難”的怪圈？對此王宇建議，可以“用活”股權融資，借助VC/PE實現股權融資以及登陸資本市場實現跨越發展。

目前，我國共有134家節能環保企業登陸A股，融資總額達787.3億元；節能環保產業上市公司已基本實現全部領域的覆蓋，但由于發展階段不同，各細分行業上市公司數量各有不同。

如今節能環保企業正逐漸向中小、創業板轉移，截至去年7月，A股節能環保134家上市公司中，創業板、中小板、主板分別擁有32、46、55家，企業板塊選擇的趨向性也日益顯著。

“我們還觀察到，VC/PE正成為節能環保企業融資的另一新渠道。”王宇表示。以工業節能領域為例。2010年至2011年，中國工業節能產業共披露VC/PE股權融資案例數量14例，披露金額的融資案例12例，融資金額為7.11億元，平均每筆融資金額為0.59億元。

王宇還指出，在當前節能環保領域中，“產品+技術”的模式更受投資者青睞。“制造類企業多為經營穩定的傳統企業，公司估值難度較小，易獲得投資方的興趣；而服務型企業短期內市場競爭者較少，成長性也容易獲得投資方肯定。”

同時，他認為更要靈活地利用政府的資金杠桿作用，申請如節能減排國家專項資金、工業節能專項資金、節能服務獎勵資金等等。

王宇建議，節能企業向政府申報資金時，一定要找準企業定位。“結合企業處于初創期、成長期、成熟期的不同特點，把握企業自身資金需求的重點，才能提高申報成功率。”