雖然還沒有正式對外公布新能源局的“三定”方案，不過，記者了解到，在這次國家能源局機構改革中，新能源局將設立核電發展研究中心，編制定為20人。除此之外，新能源局還將設行波堆辦公室。

新能源局職能更細化

核電不僅已經列入我國戰略性新興產業，而且最近國家能源局的一系列工作安排都把核電發展放到了一個很重要的位置。

4月28日，國家能源局啟動的18項重大戰略問題調研的第五項就是要開展核電發展重大舉措研究；國家能源局5月8日公布的《關于建立服務能源企業科學發展協調工作機制的通知》第三部分第四條明確提及，由國家能源局核電司牽頭成立服務核電企業科學發展協調工作小組并負責建立相關工作機制。從上述工作安排可以看出，國家將加大核電領域的研究和發展。

“成立核電發展研究中心是為了分流富余人員。”有知情人士對記者說。

更多的人不贊同上述觀點，“研究核電對人員素質要求很高，不能簡單地認為是分流人員。”中投顧問能源行業研究員任浩寧接受記者采訪時認為，新能源局設立核電發展研究中心有兩個原因，一個是從行政角度看，新能源局職能繼續細化；另一個是為我國核電發展提供技術、政策、安全等層面的支撐。

目前雖然我國在建核電機組規模居世界首位，但核電發電量占比并不高。以2012年為例，核電的發電量僅占總發電量的1.97%，遠遠低于世界平均水平。現實情況要求我國要加大核電發展研究力度。

“我國缺少研究核電方面的科研人員。另外，火電、水電在技術上基本統一，沒有爭議，而核電就不一樣了，國核技、中核、中廣核三家企業擁有多種技術。”業內一位不愿具名的人士對記者表示，中國的核電技術是萬國技術，俄、法、美、日、韓哪個國家的技術都有。例如，第三代核電是國核技主推，其他兩家有自己的支撐技術，國家主推哪種技術對企業來說很重要。

“核電企業有各自的技術研發人員，幾家核電企業也處于競爭態勢，設立核電發展研究中心有利于國家層面協調各企業的發展。”任浩寧說，核電發展研究中心需要研究核電行業在未來能源地位，提供核電研究數據；第二是做好中核、中廣核、國核技等企業的協調、溝通，打破各企業技術壁壘的限制。

專家擔心鈾受制于人

經過一年半多的“蟄伏”之后，去年底國家重啟核電建設。有業內人士擔憂我國核電建設進程提速。“國家支持核電發展的力度有點過猛，核電建設變成了一個概念的炒作。”任浩寧說。

“《核電中長期發展規劃》提到，到2015年核電規劃裝機容量達到4000萬千瓦，2020年規劃裝機容量達到5800萬千瓦，這些目標有點過大。”任浩寧認為：“未來能源格局是以清潔能源和可再生能源為主，風電、水電、光伏是三大主角。因為，要建核電廠，就必須要有足夠的鈾礦資源，而鈾資源不可再生，未來核電發展將受制于鈾資源。”

有數據顯示，我國國內探明的鈾礦大約有7萬噸，如果僅用于核電，中國的鈾礦也就能滿足15年。

“如果寄希望海外鈾資源供應，那些我們花巨資建好的核電站不就成了外國資本的提款機了嗎？”有業內人士擔心地表示。