當(dāng)?shù)貢r間6月5日，歐盟宣布自6月6日至8月6日對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果雙反未能在兩個月內(nèi)達(dá)成解決方案，4個月之后稅率將升至47.6%。最終，是對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品祭出了“雙反”的大棒。

初裁結(jié)果“喜憂參半”

對于這一裁決，光伏人士認(rèn)為這是一個“喜憂參半”的結(jié)果。

“喜”的是，中國的組件企業(yè)還能享受兩個月的低關(guān)稅，至8月6日前的兩個月時間是談判關(guān)鍵期，如果協(xié)商一致，歐盟委員會仍有可能在半年之后的終裁中撤銷臨時關(guān)稅。

國內(nèi)光伏企業(yè)阿特斯公司稱，歐委會的臨時反傾銷稅措施，表明歐委會在關(guān)鍵時刻還是意識到了光伏在中歐貿(mào)易中舉足輕重的地位，沒有貿(mào)然征收高稅。

但另一方面，江蘇中能副總經(jīng)理呂錦標(biāo)表示，這使得磋商的時間由原來的六個月變?yōu)楝F(xiàn)在的兩個月。

事實上，盡管歐盟內(nèi)部多數(shù)成員國反對，但歐委會仍以最大努力推動初裁的進(jìn)行。業(yè)內(nèi)預(yù)計，一旦開始征稅，那么即使此后中歐能夠通過磋商和解，中國光伏產(chǎn)業(yè)失去的市場將無法挽回。

據(jù)外媒透露，中國和歐盟未來兩個月內(nèi)主要將圍繞“價格承諾”進(jìn)行磋商。

“要達(dá)成價格承諾，就得把歐盟之前認(rèn)定的47.6%的傾銷幅度彌補(bǔ)上。現(xiàn)在中國在歐洲的組件價格大致是0.6歐元每瓦，補(bǔ)上價差相當(dāng)于變成0.9歐元每瓦。”呂錦標(biāo)表示，“這個價格等于把中國產(chǎn)的組件都擋在了歐盟門外，目前，產(chǎn)自臺灣、日本的組件售價在0.7-0.8歐元，補(bǔ)差價后，中國的產(chǎn)品沒有任何吸引力。”

沒有贏家的戰(zhàn)爭

在湖南利德電子漿料有限公司寧文敏看來，無論是11.7%還是47.6%臨時反傾銷關(guān)稅，都將對中國與歐洲的相關(guān)企業(yè)帶來很大損失。“雙反對我們影響不小，作為河流中的支流，我們不能獨善其身，從去年歐洲雙反的消息傳出至今，危害也早已經(jīng)可預(yù)見。”

盡管市場還在等待最終的判決，但是這場長達(dá)近一年的“光伏戰(zhàn)”，也頗讓人感到疲憊，毫無疑問，貿(mào)易戰(zhàn)將導(dǎo)致“雙輸”結(jié)果，這場戰(zhàn)爭中沒有贏家。

從中國方面來說，此案涉及中國200多億美元的對歐出口，占中國對歐出口總額的7%左右，占中國光伏產(chǎn)品出口總額的80%左右，關(guān)系到中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人的就業(yè)。

而歐盟的損失也是顯而易見。雖然，某些歐盟光伏產(chǎn)品制造商可能因此受益，但為數(shù)更多、經(jīng)營規(guī)模更大、吸納就業(yè)能力更強(qiáng)的歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)將遭受嚴(yán)重打擊。

據(jù)瑞士獨立研究所Prognos的調(diào)查顯示，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的損失。

戰(zhàn)火或?qū)⒗^續(xù)蔓延

2012年9月和11月，歐盟委員會先后應(yīng)歐盟支持太陽能組織的請求，對原產(chǎn)自中國的太陽能電池發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。對于這些不實的指控，中國企業(yè)堅決否認(rèn)。但隨之而來的歐債危機(jī)，使得歐洲國家普遍削減了對光伏生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼，也使歐洲光伏業(yè)在競爭中逐漸處于劣勢。自此，中歐雙方展開了一場激烈的“光伏”戰(zhàn)。

對于這場戰(zhàn)爭的最終結(jié)果，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，歐盟對華光伏產(chǎn)品征收高額關(guān)稅已經(jīng)是“板上釘釘”，變數(shù)不大。

申銀萬國新能源分析師余文俊亦認(rèn)為；“談判的意義已經(jīng)不大，中國應(yīng)該發(fā)起反制措施，不能在貿(mào)易戰(zhàn)中一直處于被動地位。”

此前有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中方可能對歐盟采取反制措施，歐盟方面的多晶硅、紅酒、汽車等可能都會被涉及到，其中，對歐盟的多晶硅“雙反”會首當(dāng)其沖。

但在呂錦標(biāo)看來，對多晶硅的雙反并不是簡單的在報復(fù)，應(yīng)該獨立客觀的來看待，我們應(yīng)該有WTO思維，做到有理有據(jù)，不能授人以柄。“目前，國內(nèi)能夠維持生產(chǎn)的多晶硅企業(yè)僅有4家，不足10%，實際開工率不足25%，我們國內(nèi)企業(yè)生存空間遭到惡意擠壓是事實。”

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授韓立余業(yè)表示，應(yīng)在WTO規(guī)則的框架下，在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損后依法發(fā)起反傾銷調(diào)查。